四川:省市县乡村五级联动四川织牢食品药品安全监管网

百检网 2021-11-15
    高标准落实“四有”严要求履行“两责”
 
    12月21日晚,绵阳市三台县富顺镇群丰村下着小雨,气温已接近零度,才躺进暖和的被窝不久,村 食品药品安全协管员何治贵就被一阵急促的电话铃声吵醒,“何主任,我在村小卖部买的饼干都过期了,你们协管员是咋个当的?”电话那头,村民何治学质问声异常尖锐。
 
    老何掀开被子,穿好衣服,赶紧跑到村上的小卖部查看实情,查证属实后马上向镇 食品药品 监管所报告处理。半小时后,该镇监管所工作人员赶到现场,将过期食品进行查扣,并按法定程序作出处理。
 
    如今,在四川,像老何这样的村社食品药品安全协管员已发展到近5万人,这支队伍分布在全省各个村社,而与他们直接打交道的乡镇 (街道食品药品监管所,目前全省已设置了1806个。今年以来,省 食药监局紧扣落实 国务院、国家食药监总局提出的“四有两责”要求(即食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责,以*高标准落实“四有”,*严要求履行 “两责”,多措并举全力推进基层食品药品监管能力的提升,共同筑牢我省食品药品监管“网底”。
 
    近5万名协管大军

    成为食药监管的“千里眼顺风耳”
 
    想到元旦、春节将近,次日一早,老何往村上的景斌养鸡场赶。这是该村*大的养殖户,每年都要生产20万枚鸡蛋,“20万个鸡蛋有可能就有20万个家庭吃到,万万出不得食品安全问题。”老何经过严格检查没有发现任何问题。而在稍早的一次检查中,老何检查到该养鸡场购买的饲料来源不明,马上通知镇监管所进行检查并责令整改。“当时鸡场老板不理解,认为我是专门整他,找他的麻烦,意见大得很。”老何说,自从当上这协管员,确实得罪了一部分人,然而对此他并不后悔,他的工作换来了更多人的安宁。“说起添加剂有哪些,农残标准是多少,食品标准有哪些,现在村民们都能说个一二三来了,这让我感到很欣慰。”“如果不想得罪人,就要被罚款甚至解聘。”与徐国菊相比,老何还要幸运不少。徐国菊是新都区斑竹园镇回南社区的协管员,目前新都区已**对协管员队伍建立了完善的管理制度,要求协管员每月24日前,上报当月食品安全隐患排查表,如果没报则将在每月120元工作补贴中扣罚10元。“我曾经迟报了1次,不仅被扣罚,还在社区张榜公示。”谈到曾经迟报被扣一事,徐国菊至今记忆深刻,说以后再也不能懈怠了。“这是个苦差事,责任很大,但必须要有人站出来。”谈到自己的工作,老何和徐国菊都有共同的感受,他们说,自己作为共产党员,一定要站出来担起这份重任,“为了让老百姓吃得更放心,所有努力都值得。”而这仅是我省近5万食品药品协管大军的缩影,正是因为有大量基层协管员的坚守和担当,才筑牢了基层食品药品监管的**道防线。
 
    “四有”监管所
 
    让一线监督执法更精准更高效
 
    300多平方米的办公空间内,快检室、稽查室、设备室等一应俱全,5名监管人员每天都要对全镇639家监管对象进行拉网式监管排查,并充分发挥该镇近百名村社食品安全协管员力量,将监管“覆盖到底”。元旦、春节即将来临之际,已**建成“四有”监管所的泸县牛滩镇食药监管所展现了其高效监管的威力。
 
    “辖区有餐馆购进销售来路不明的猪肉?”当晚,一位群众打来的举报电话让执法人员迅速进入应急状态,他们带上执法装备迅速赶赴现场,对“问题”猪肉依法进行核实查封,并顺藤摸瓜对该批猪肉的供应商进行了检查,全程仅用了1小时。“换作以前,由于在乡镇没有监管机构,接到举报再从县城赶来,违法分子可能早已销毁证据或逃之夭夭了。”该所执法人员说,标准化基层食品药品监管所让食品药品监管更加灵活高效和精准。
 
    两年时间,我省基层食品药品监管所经历了从无到有、从有到优的“三级跳”。在2013年前,乡镇(街道一级没有食药监管派出机构,新一轮食药机构改革后,区县每个乡镇或几个乡镇片区设立了监管所,但部分地方存在缺人、缺场地、缺执法装备等情况。今年以来,国家食药监总局提出了基层监管所有责、有岗、有人、有手段这“四有”要求,省食药监局专门召开了基层监管所标准化建设现场会,推动解决基层监管所无办公场所设施、无执法车辆装备和人员到位率低等突出问题,致力推进基层标准化所建设,将监管所打造成为我省基层食品药品监管的前沿阵地和**战斗堡垒。
 
    有了“枪炮”,基层监管所开始“火力全开”。今年以来,广安前锋区基层监管所针对农村自办群体性宴席、村卫生站、学校食品、婴幼儿食品、保健食品等监管难点展开精准监管,共行政立案191件,收缴销毁问题食品2000余公斤,处罚款70余万元。刚配好快检设备不足一月,什邡市基层监管所便通过快检发现问题并送检定性立案26件,大大提升了监管效能。“基层监管所建强了、建好了,食品药品日常监管工作就有了*基本、*一线的中坚力量。”省食药监局党组书记、局长姚义贤表示,将继续加大人力、物力、财力、精力等投入,加速推进全省基层标准化食药监管所建设,实现监管全覆盖、零距离。
 
    五级联动
 
    构建“四有两责”监管新模式
 
    2015年,省食药监局以贯彻落实“四有两责”为工作主线,坚持打基础、强能力,抓整治、强监管,统筹推进各项工作,推动了简政放权、合理事权划分、层层落实“四有两责”、强化基层监管能力和全系统技术体系建设等重点工作,构建起了“四有两责”监管新范式,守住了不发生重特大食品药品安全事故的底线,有力巩固了全省食品药品安全形势稳中向好的良好局面,受到了省委、省政府和国家食药监总局的充分肯定。
 
    简政放权,合理划分事权,2015年省食药监局进一步释放改革红利,厘清省、市、县三级食品药品监督管理部门事权,做到了事权清晰、责任明确、合理高效。从2015年1月1日起,省食药监局下放了食用油等25类食品生产许可审批权,从此这25类许可业务可在市州“一站式”办结,改变过去层层审批、流程繁琐的状况,而省食药监局则可腾出更多精力侧重从宏观指导、统筹监管、建章立制等方面开展工作。
 
    保障全省食品药品安全,抓基层打基础是关键。上月底,省政府办公厅出台《关于进一步加强食品安全保障工作的意见》,从完善监管体制、建好监管队伍、提升基础能力和强化责任落实等四个方面予以强化。省食药监局还制定出台了《关于进一步落实食品安全日常检查和监督抽检两项职责的意见》,将基层监管所建设情况纳入省局对市(州局目标管理内容。同时,在国家食药监总局支持下,我省启动食品检(监测能力建设项目14个,投入资金4.6亿元,项目数和资金数量居全国**,为建成完善的食品药品检验检测体系打下了坚实的基础。
 
    在我省部分市县探索建立综合执法新体制下,落实“四有两责”显得尤为重要,省食药监局要求成立综合执法机构的县(市、区,必须把保障食品药品安全作为首要任务,实现食品药品日常监管全覆盖,基层监管单位要明确网格化监管的具体责任人和职责。监督抽检则坚持以问题为导向,抽检结果及时公开,稽查办案快速跟进,使检测成为监管的一把利器。对全省各地落实“四有两责”情况,我省监管部门还将进行严格考核和追责,对未按相关规定要求进行抽样、检验和报送检验结果,篡改、瞒报、谎报数据和泄密、徇私枉法的将予严惩。
 
    “要在网站上公开联县包企责任人,在网站和监管企业公开日常监管责任人员。”姚义贤强调,要通过公开责任清单,一级一级把责任搞清楚,明晰责任,落实责任人,实现精准问责,用制度利刃斩断监管人员被企业绑架的绳索、斩断监管人员与企业非法利益链条的绳索,打造一支敢于担当、为民务实、廉洁高效的食品药品监管队伍。

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