新华网11月11日电（王伟 魏薇 豆制品是百姓 生活离不开的 食品，而豆制品加工 小作坊又面广量大、规模小、流动性强、环境 卫生条件脏乱差、 质量安全隐患比较多，是 食品安全监管工作的难题。
今年四月起，南通市创新工作方法、探索构建“全链条 监管、全过程 追溯、全方位提升、全行业自律”的“四全模式”，让豆制品专项 监督 抽检合格率提升至90%。
全链条监管：“三位一体”联动监管
“放心豆制品工程”实施以来，南通市食药监局通过两个月的调查摸底，建立起了全市豆制品行业的基础台账，并对全市179户豆制品经营户的生产加工、流通经营，到*终市场环节里的餐饮消费三大环节实行三位一体的全面监管。
全过程监管机制，规范了豆制品从生产到餐桌的每一个环节。按照要求，豆制品生产企业一律使用质量安全电子追溯系统，出厂销售的豆制品都有电脑开具的“食安南通 放心豆制品溯源单”随货同行。
此外，南通市食药监局还开展了豆制品小作坊临时登记管理工作，严把市场流通准入关，在消费环节，市食药监局指导、督促餐饮单位索取、验收“食安南通 放心豆制品溯源单”。“原本生产、流通、消费是三个监管环节，如今体制改革后三位一体，整体联动让监管更为得心应手。”南通市食药监局副局长崔晓勇说。
全过程追溯：数据追踪豆制品的“前世今生”
11月9日下午，学田农贸市场人来人往，豆制品经营户张多子忙着招呼顾客。在她的摊位上方，有一块食品安全追溯看板，“食安南通？放心豆制品溯源单”清晰可见，写明该摊位出售的每个品种豆制品的生产日期、生产单位、单价金额等。“这份溯源单随货进市场，确保产品来源合法，我们也无后顾之忧。”她介绍，摊位前方还设有一台豆制品质量安全追溯平台打印机，可以查询打印出每个豆制品的相关信息。
今年，南通市食药监局研制开发“豆制品质量安全追溯平台”，全程记录豆制品从工厂到餐桌流程，实现生产加工环节的过程控制、流通经营环节的市场准入、餐饮消费环节的索证索票。同时，配合制作豆制品溯源单，生产者、批发商和零售商须持溯源单进入市场销售。
目前，南通市18家豆制品生产企业、16家小作坊、313户豆制品经营户已纳入安全追溯系统，豆制品质量安全追溯看板实现市区农贸市场全覆盖。
全方位提升：改造升级小作坊
11月9日下午，位于通州区刘桥镇的通濠食品厂内一派繁忙。“原先是个小作坊，租的民房。”企业负责人茹启明介绍，“响应政府号召做大做强，现在踏实多了，生意也越来越好。”他笑言，投入200万改善20年工龄的旧工厂了，卫生环境、生产条件大为提高，日生产量从原来的五六百斤黄豆上升到4吨，产品品种从单一的豆腐、茶干，拓展到千张、油豆腐、素鸡等十多种，农贸市场、超市、饭店等都是他的客户。
“我们鼓励有条件的企业、小作坊提档升级，兼并联营。”南通市食药监局食品生产处副处长徐冀辉介绍，通濠食品厂从小作坊升级为正规企业，申领了食品生产许可证，并吸纳兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生产加工转代销，与之合作经营。
对于条件尚不够成熟的小作坊，南通市食药监局首创临时登记管理，引导作坊主改善生产条件。政府部门的整治督查倒逼小作坊进行改造，投入硬件促使生产面积、产能翻倍提升，以靠得住的生产工艺及卫生环境为消费者提供安心保障。
全行业自律：诚信自律助推行业发展
今年9月6日至10日，市食药监局组织开展了第三轮豆制品综合整治督查工作，并邀请了部分食品安全社会监督员参与，采取直达现场检查的方式，检查了市区48个农贸市场及场内156户豆制品经营户，涉及20个基层监管单位——各类明察暗访、监督抽查，在集中整治倒逼豆制生产企业规范经营，并严厉打击了违法行为。
定期公布豆制品生产经营主体诚信情况和监督抽检情况，建立豆制品生产经营“黑名单”，诚信体系的建设也让守信者得益，失信者寸步难行。行业组织的力量也逐渐加入到社会共治的队伍里，行业协会除了发挥监督、协调和引导作用，还定期组织技术交流，鼓励生产企业改进技术，规范豆制品生产经营行为，实现豆制品行业的自我完善、自我约束、公平竞争、协调发展。
据了解，豆制品专项抽检工作全面启动。7、8、9三个月共抽取528批次样品，抽检合格率的逐月提高，成了监管共治*漂亮的成绩单。
南通市食品药品监督管理局局长戴辉表示，根据*新出台的《关于实施放心豆制品工程、推动豆制品行业规范发展的意见》，下一步，南通市将在全市范围实施“放心豆制品工程”，巩固整治成果。到2017年底，还将培育一批豆制品骨干企业，规范一批豆制品小作坊，取缔一批“黑作坊”，设置一批豆制品直营店，豆制品监督抽检合格率达到95%以上，构建安全放心的豆制品生产销售体系，让市民明白消费、放心消费。
