全国人大代表、华泽集团董事长吴向东建议：
大幅提高违法成本
在连续2年关注
3月11日，吴向东接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前《刑法》对食品药品的制假、售假犯罪行为的规定是，要达到5万元才能量刑。但当前食品安全*突出的问题是制假、售假行为猖獗，原因就在于违法成本低，必须降低起刑点，才能从根源上遏制此类行为的发生。
吴向东表示，“食品、药品的制假分子抓住这一点钻空子，每次的制假、售假金额都不会超过5万元，所以，也就没办法将其绳之于法，造成抓了又放，放了又抓的恶性循环。”“通过近两年来的观察，我发现社会上的食品、药品制假、售假、贩假问题仍然非常猖獗，广大老百姓饱受困扰。很多地方一些监管部门不作为是很重要的一点。”
深入调查后，吴向东发现，《刑法》对涉嫌食品药品安全领域违法犯罪行为的量刑设置了一个门槛--即制假、售假达到5万元才能量刑。
《刑法》**百四十条规定：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。另外，《刑法》对危害食品药品安全犯罪的相关规定具体体现在**百四十条至**百四十四条。尽管对食品、药品领域制假、售假违法行为做出具体的刑罚和经济处罚。
吴向东认为，我国现行刑事立法关于食品药品安全犯罪的规定存在3方面问题：一是刑罚量刑过轻，现行法律均把“已经造成”或“足以造成”一定的危害后果作为立案标准，不能有效地打击此类犯罪行为；二是财产刑的设定难以体现罪刑均衡，现行刑法未规定没收财产刑；三是资格刑的缺失，《
按现行法律规定，生产、销售假药、劣药、假冒伪劣食品，金额不足5五万元，如未对人体健康造成严重危害，不构成犯罪。食品药品领域违法成本低，正是此类违法行为越来越猖獗的重要原因。
吴向东认为，必须降低起刑点，加大对危害食品药品安全犯罪的惩处力度，才能从根源上遏制此类行为的发生。为了堵住“5万元才能量刑”的漏洞，*根本的是修改《刑法》有关食品药品领域制售假的相关条款。
吴向东在议案中建议，法律应规定：凡是生产、销售假药、劣药、假冒伪劣食品者，即构成犯罪，公安机关有权对其立案侦查并采取强制措施；同时加大财产刑的处罚力度，并引入市场禁入制度，一旦违法者构成犯罪，则终生禁止其进入食品药品生产销售领域。
在律师团队的支持下，吴向东呼吁全国人大修改此项法律条款：食品、药品制假、售假、贩假不能设置5万元门槛，只要产生制假、售假、贩假的行为，不论数额多寡，都应该量刑。
“如果《刑法》能将此条款修改过来，那么，今后打击食品、药品领域的制假分子就有法可依，食品、药品领域的制假行为会得到有效遏制，老百姓的食品、药品安全将更有保障。”他说。（编辑 王洁
