温州瓯海区“四到位”构筑无证无照大整治格局

    今年来，瓯海区局借力区查无办平台，加强组织领导，深化工作举措，健全工作机制，切实做到部署、排查、整治、督导“四到位”，着力构筑无证无照经营大整治格局，成效显著。截止目前，已处理无照6866户，其中疏导登记4268户、取缔关闭2598户，生产领域无照处置率90%，共立案查处无照案件108件。

    一、加强领导，周密部署到位。该局进一步加强无证无照整治工作领导机制建设，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室抓落实，年初制定了无证无照整治实施方案，并建立月度例会制度。每月分析无证无照现状，明确重点任务，研究整治措施，做到“一月一部署”，同时结合区委区政府有关安全生产、消防安全、减员增效等中心工作，齐抓共管，绷紧无证无照整治之弦，时刻提醒不松懈，使全年无证无照整治工作一环紧扣一环。

    二、健全机制，全面排查到位。借力区查无办，建立健全由镇街牵头，以镇街网格排查为基础，职能部门基层站所排查齐头并进的排查机制，充分发挥镇街网格排查的优势，扩大排查覆盖面，同时做好与镇街的工作衔接，建立查无工作联系制度，加强信息沟通，编制严密的无证无照“排查网”。今年来，镇街网格干部发扬优良作风，严格按照“一周一小查，一月一大查”的要求，拉网式、地毯式开展无证无照大排查，力求排查不留盲点，共排查发现无证无照5135户，为后续处置工作提供了基础条件。

    三、创新举措，综合整治到位。以区政府名义制定出台住所登记办法，打通住所登记瓶颈制约，加大无证无照疏导登记力度，超额完成年度无转有任务；纵横联动执法，形成整治合力，在系统内，局所上下联动执法，成立局机关无照执法小组，同时在镇街的牵头下，加强职能部门间的横向联动执法，采取查封、断电、断网等综合整治措施，强化源头管控，形成整治合力，营造强力整治的社会氛围，构建了合力整治无证无照的牢固“铁丝网”；同时锁定存在较大安全隐患的无证无照经营场所进行挂牌督办，在辖区镇街的牵头下，采取多种执法手段，实施综合整治，突破难点，以点带面，凸显社会化效应。

    四、挂钩考绩，精心督导到位。无证无照整治历年列入该区安全生产、减员增效、城中村安全整治考核内容，该局以此为契机，围绕区委区政府中心工作，建立对职能部门和镇街无证无照整治督导考核机制。针对年内不同时点无证无照整治的重点，开展不定期督导工作，对市挂牌整治的梧田街道进行重点指导，助动该街道开展整治，完善工作台帐，帮助完成摘牌任务。同时每季度通过集中查阅台账，分组实地核查，对镇街实施定期考核，发出考核情况通报，指出存在的不足，提出工作建议，发挥考核鞭策作用。