张桃林：农业部采取多项措施确保饮用水水源安全

　　6月29日上午，十一届全国人大常委会第二十七次会议召开联组会议，就对国务院关于保障饮用水安全工作情况进行专题询问。

　　在回答严以新委员询问如何在加强水源保护的同时、逐步处理和减少上述的污染物，标本兼治确保饮用水水源的安全时，农业部副部长张桃林说，随着农村居民生活水平的不断提高，农村的生活垃圾以及废水在不断增加。农村公共卫生设施相对滞后，这些垃圾和污水不能得到及时有效地处理和利用。这些问题也造成我国农业、农村环境以及给农民生活带来的负面影响，也包括对饮用水源造成潜在的威胁，在有些地方甚至是现实的威胁。

　　张桃林说，在农药的使用方面，农业部主要做了以下几个方面工作：一是淘汰高毒、高风险农药，从上世纪80年代开始，陆续淘汰了666、甲胺磷等33种高毒、高风险的农药。二是加强农药登记管理。在登记管理方面，从过去比较注重有效性向更加注重安全性转变。我们在登记实验时，凡是试验中表明对生态环境和水环境产生威胁的安全隐患的农药，一律不予登记，同时对已经登记的农药也跟踪动态地进行安全性评估。三是从2011年开始，我们在八个省市开展低毒生物农药示范推广补贴试点，调动农民使用安全高效农药的积*性。四是实行统防统治、综合防治，尤其是针对农业生产还是以一家一户的生产经营模式为主，在防病治虫方面比较困难，所以为了提高效果和减少农药的使用量，农业部制定了《关于推进农作物病虫害专业化防治的意见》，并加强行政推动，开展专业化的统防统治。到去年底，农业部完成统防统治的面积6.5亿亩次，全国小麦、水稻等主要农作物的专业化统防统治覆盖率达到15%。实践证明，通过统防统治可以削减农药的使用量20%以上。

　　在兽用抗菌药物使用方面，近年来农业部制定实施了一系列兽用抗菌药物的监管措施：一是建立健全法规制度。从2002年以来，我们先后发布了《食品动物禁用的兽药及其他化肥物的清单》，《药物、饲料添加剂的使用规范》等。各省也加强了省规章制度的建设。二是严格兽药的行政审批，从源头上控制抗生素生产品种和数量，特别是严格限制人用抗生素用于动物。三是强化用药的监管，我们每年都组织实施兽药残留监控和兽药质量监督抽查计划。四是制定残留标准。2002年，我们发布了《动物性食品中兽药*高残留限量》，并先后制订发布了145个残留检测方法和标准，这些都为我们残留标准的残留检测做到快速、便捷、高效、精准，提供了技术支持。五是推进健康养殖。从环境、饲养管理、饲料、兽药管理等方面进行标准化的规范管理，减少抗生素的使用。

　　在畜禽粪便处理方面，主要是针对这几年来快速发展的规模化、集约化畜禽养殖带来的污染问题。农业部采取了一系列措施。我们认真实施畜牧法，对畜牧养殖场、养殖小区的建设、选址、养殖污染防治的措施作出明确规定。其次是加大畜禽养殖污染的防治力度，这里主要是2007至2011年间，我们实施了生猪、奶牛标准化规模养殖场的建设项目。对这些养殖场对圈舍进行标准化的改造，粪污进行循环再利用，综合处理。再有，大力推动沼气建设，适应规模化养殖不断提高的趋势，现在的养殖中，500头以上的养殖比例已经占到37%以上，我们在沼气建设上也加大了养殖小区和养殖场沼气建设的力度，所占的比例在整个的沼气建设中占到28%。

　　在农村生活环境治理方面，我们主要是推动开展农村清洁工程，这个工程已经开展了将近七、八年，从2005年以来我们在全国25个省市建立农村清洁工程示范村1500个，示范村的生活垃圾、污水、农作物秸秆、人畜粪便的处理利用率达到90%以上。但这个规模范围还是太小。从2008年环保部实施以奖代补的政策，利用中央环保的资金，先后投入80亿元，开展农村连片的综合整治，现在工程覆盖到1.7万个村镇，直接受益人口将近4000万。