“保健品监管条例年内将出台”

    早报记者 宦艳红

    早在2009年即公开征求意见的《保健食品监督管理条例》有望在今年出台。

    中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋昨日在上海出席首届膳食营养补充剂国际论坛接受记者采访时说，《保健食品监督管理条例》已经过三、四稿，预计很快就将出台。

    据介绍，2009年出台的《食品安全法》中提出有关保健食品将另行规定。但作为配套的《保健食品监督管理条例》却历经两年时间迟迟没有出台，徐华锋认为，原因主要是各方对于保健食品的监管方法以及功能认定方面存在争议。"哪些功能是必须经过审批的，哪些功能是可以声称的，各方会有不同的说法。"据徐华锋介绍，目前保健食品可以声称的功能有27项，包括降血脂、降压、减肥等。随着保健食品的发展，这27项已不足以涵盖，但事实上却没有企业提出要求27项以外的声称功能，这一方面是国内的知识产权保护比较弱，另一方面是受制于检测方法的缺乏。

    徐华锋称，由于《保健食品监督管理条例》的缺失，有关保健食品的审批、监管、生产常常遇到无法可依的情况，一些普通食品声称具有保健功能的现象屡见不鲜。此外，有些企业为了迎合消费者的治病诉求，在保健食品非法添加药品。

    作为针对保健食品的专门行政法规，《保健食品监督管理条例》将涉及保健食品的产品审批、生产经营和市场监管等各个环节，使对非法添加违禁物品、夸大及虚假宣传特定保健功能等问题的监管有更明确具体的法律依据。一旦《保健食品监督管理条例》颁布，包括膳食补充剂等一系列相关法规文件都有待陆续出台。

    近年来，中国保健食品市场发展迅速，年增幅达15%,据不完全统计，去年的市场规模已达2000亿元。"在发达国家，保健产业占国家GDP（国内生产总值的7%,而中国这一份额还不到2%."徐华锋说，随着人们对保健食品认识的不断提高，以及在国家医改"重预防"的号召下，保健食品的发展还将保持高速增长。