健康产业方向明确，保健食品有序发展

    贾亚光指出，应该看到2009年以来健康产业的曙光。**，保健食品能够在全国人大的报告中被提出来，说明了政府对全民健康的重视。其次，新医改方案8500亿的投资分配必将对健康产业的发展产生影响。胡锦涛总书记在两院院士大会上明确提出，要大力发展健康科学技术，建设世界先进水平的生物安全、食品安全、健康营养生活方式的科技保障系统，提高科学健康水平。这为健康产业的再发展提供了方向。

    贾亚光认为，1996年之前的9年是我国保健食品行业的发育时期，这个时期内的保健食品市场存在很多问题。一是“药健字”批准文号创立了“有病治病，没病强身”的概念，自此之后如果某种保健品不表明有治病的功效，老百姓就不会购买。二是存在广告轰炸的现象。三是缺少市场监管。

    1996年，国家颁布实施我国**部有关保健食品的法规《保健食品管理办法》，**次对保健食品进行了概念界定，对评价程序和方法作了具体规定，我国保健食品开始实行国家审批制。1996年至2002年是我国保健食品行业的成型时期，保健食品行业的产业链开始形成。贾亚光说，中国的保健食品市场具有非理性的特征，很多时候受众在不知道产品是什么、配方由哪些物质组成的情况下，仅仅凭借广告宣传的某些健康概念，就会采取购买行动。

    2005年，国家药监局颁布实施《保健食品注册管理办法》，这是自《保健食品管理办法》实施9年以来，保健食品的法规**次有了改变。有业内人士认为，这意味着保健食品终身制不再，而再注册与退出机制将使国家对保健食品的管理变被动为主动。

    据悉，2008年我国保健食品行业年产值约800亿元，2009年达到1000多亿元。对此，卫生部科技教育司副司长何维表示，保健食品行业近年来发展较好，具备一定的规模化，但是也有不足。据海关统计，2010年5月，我国保健品进出口额2888万美元，同比上升55%，其中出口额1285万美元，同比上升64%；进口额1604万美元，同比上升49%。这说明日本、韩国以中药为基础的保健食品，甚至欧美的一些保健食品对我国保健食品市场的影响。

    何维表示，保健食品行业如果要谋求更大的发展*好能够在提高科技含量、品质提升、功能特征显著、营销模式创新几个方面作出努力。