绿皮书预测，２００９年农民收入增长为６％，比２００８年将下降两个百分点。
猪肉价格下跌过猛
在绿皮书发布会上，全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰讲了去年１１月他在广西调研的一个故事。
“我们去了一个养猪场，农户说他养的２００头猪，如果当时出栏就赔十几万元，如果不出栏，每天饲料增加２０００多元钱的成本。”
而农民不愿意养的猪出栏的直接原因，就是猪价跌得实在太猛。发改委价格监测中心的数据显示，进入今年３月份，猪肉价格仍然呈下降走势，当月，３６个大中城市集市猪瘦肉零售价格平均每５００克（下同为１１．７８元，比上月下降５．６８％，环比降幅扩大３．８７个百分点。与去年同期相比，猪肉月平均价格下降１８．９％。
而在２月份，猪肉平均零售价格为１２．４７元，比上月下降１．８１％，比上年同期下降１５．７％。
短短两个月，猪肉价格已经下跌超三成。“２００６年下半年和２００７年我们都经历了生猪生产的大波动，国务院采取一系列措施，生猪生产连续１８个月增长，现在面临的问题是生猪的价格大幅下跌。”
下跌的不仅仅是猪肉，“现在油菜籽在湖北已经跌到每５００克（下同１．５元，去年是２．５元。生猪的价格现在基本是下行的，压力非常大”。“我*近看到几个资料，在黑龙江，奶价跌到每５００克０．８５元，对于奶农来讲是赔本的买卖。在农村除了粮食以外，几乎所有的农产品价格都在下降。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊透露。
更让人担忧的是，短时间内农产品价格下降的趋势仍可能持续。以菜籽油为例，长江期货的一份研究报告显示：“我国的植物油长期存在缺口，需要大量进口，尽管今年油料预计丰收，缺口依然存在。当前正值油菜籽成熟即将收割上市季节，廉价的棕榈油消费旺季来临以及一级豆油与四级菜籽油长期倒挂的价差，使得菜籽油面临的压力较大。”
农产品贸易逆差创纪录
国内市场需求不旺，但是出口一端同样不利。绿皮书指出，２００８年中国农产品进口增长明显大于农产品出口增长，进出口逆差扩大到１８１．１亿美元，成为中国历史上农产品对外贸易逆差*大的年份。
绿皮书指出，２００８年中国农产品对外贸易依然保持较快增长。尽管受到世界粮食危机和金融危机的双重影响，但是中国农产品进出口额不仅连续第九年增长，再次创造历史新纪录，而且保持较高的增长率。
造成巨幅逆差的主因在大豆进口。在国际粮食价格大幅度上升背景下，中国不仅需要进口大量大豆，而且缺少大豆贸易定价的话语权，其结果是被迫进口高价大豆。２００８年大豆进口平均单价同比增加５６％，若按上年大豆价格购买，大豆进口这一项就多支出约７９亿美元。
尽管未来要继续应对国际粮食危机和金融危机的双重影响，绿皮书对２００９年农产品对外贸易持乐观态度。研究者在宏观层面上分析指出，２００９年中国农产品对外贸易仍将继续增长，但有可能增速减缓。
不过农业部政策法规司司长张红宇并不乐观。他表示：“农产品贸易的出口市场会进一步萎缩。下一步如果逆差越来越大的话，开拓一个市场不容易，巩固一个市场更难。我国农产品价格在全世界范围内并不占优势，所以越来越成为农产品进口大国，而不是出口大国。”
农产品价格走低，直接后果是农民收入的降低。绿皮书指出，据对全国３１个省（区、市６．８万个农村住户的抽样调查显示，２００８年农民人均纯收入４７６１元，比２００７年增加６２１元，增长１５％，扣除价格因素影响，实际增长８％，增速比２００７年下降１．５个百分点。预计２００９年农民人均纯收入仍将保持增加，但是增速将低于２００８年，实际增长率可能降到６％。
韩俊建议，要保持农业稳定增长，保障农民持续增收，需要在现有政策基础上，再出台一些力度更大的新政策。
