预防为主,保护优先,风险管控l农用地和建设用地有了新标准

百检网 2021-11-22
8月1日起,《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 GB 15618-2018(试行)》(以下简称《农用地标准》)和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准 GB 36600-2018(试行)》(以下简称《建设用地标准》)开始实施。这标志着农用地和建设用地分类管理将有“法”可依,土壤污染风险管控也有了新标准,为我国土壤贴上分类使用的标签。

新标准是对“土十条”的具体细化
生态环境部土壤司负责人表示,土壤污染防治是我国水气土污染防治攻坚战的重要组成部分,2016年国务院印发的“土十条”——《土壤污染防治行动计划》就是攻坚战的战略图,这份文件明确要求对农用地实施分类管理,保障农业生产环境安全,实施建设用地准入管理,防范人居环境风险,此次推出的两个新标准就是对战略图的具体细化。

新标准相较于之前的标准发生的变化
《农用地标准》和《建设用地标准》,与《土壤环境质量标准 GB 15618-1995》相比,*大的变化在于风险管控思路,两项标准都设立了土壤污染风险筛选值和管制值两个限制。新标准不再是简单类似于水、空气环境质量标准的达标判定,而是用于风险筛查和分类,从而进行风险管控。

农用地标准方面
划出了筛选值和管制值两条线,据此将把农用地分为三类:品质好于筛选值标准的土地就是安全农用地;污染高于管制值的土地,原则上采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施;在筛选值和管制值之间的土地,则采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。

建设用地标准方面
风险筛选值是指在特定土地利用方式下,土壤中污染物含量等于或低于该值的,对人体健康的风险可以忽略。超过该值,对人体健康可能存在风险,应当开展进一步的详细调查和风险评估,确定具体污染范围和风险水平;并结合规划用途,判断是否需要开展风险管控或治理修复。风险管制值是指土壤中污染物含量超过该限值的,对人体健康通常存在不可接受风险,需要开展修复或风险管控行动。

新标准还将建设用地分为两类:**类主要是居住用地,第二类主要是工业用地、物流仓储用地等。建设用地按照分类分别适用该类的风险筛选值和管制值。

实施和监督
由各级生态环境主管部门及其他相关主管部门监督实施。当然,第三方检测机构也起到了不可或缺的作用。日前,生态环境部发布的《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》提出,我国的生态环境监测机构“既包括生态环境部门系统内的监测机构,也涵盖大量承担生态环境监测工作的社会第三方检测机构,根据两部门各自职能,依法依规对生态监测机构进行监督管理,形成工作合力”。

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