近日，国家质检总局对外公布了2014电缆产品质量全国联动抽查方案(简称“方案”)。该方案明确指出，目前发生的火灾事故有2/3和电缆质量问题有关。而且，抽查方案与2013年相比也从五个方面进行了调整。抽查范围覆盖地区相对集中。方案描述了我国电缆行业的概况，认为我国电线电缆行业具有产业规模大、集中度低、企业聚集等特点。我国电线电缆产业集中度低，规模排名前10位企业的市场累计份额仅占全行业的7%~10%，排名前20位的累计份额不到全行业的20%。大型企业没有占据市场主导地位，其直接后果是产品利润下降、市场无序竞争，加大了质量监控的难度。
2/3火灾与电缆质量问题有关
电线电缆产品作为*大的基础配套产业，广泛用于国民经济建设的各个领域，是现代经济和社会正常运转的基础保障，产品质量关系到人民群众的生命财产安全。据有关资料显示，全国发生的火灾事故中，有2/3与电缆质量问题有关，损失无法估量。据了解，此次列入抽查的聚氯乙烯绝缘软电缆电线属于CCC强制性认证管理范畴，是电线电缆产品CCC认证的一个单元品种，主要用于家用电器、电工仪表、电信设备及自动化装置的电气连接。由于产品多用于移动场合，其质量直接影响到使用者的人身安全。经过多年发展，该类产品在生产工艺上已较为成熟，但由于各生产企业工艺水平、质量意识以及质控手段等方面的差异，导致产品质量仍然存在不稳定。
该方案指出，大型企业产品检测合格率高于中、小型企业。国家质检总局公布了自2011年起连续三年对聚氯乙烯绝缘软电缆电线开展全国联动抽查合格率情况。2013年聚氯乙烯绝缘软电缆电线企业规模合格率情况分别为：大型企业94.8%；中型企业84.2%；小型企业79.5%。2013年所抽查产品合格率*低的5个项目依次为：曲挠试验、标志内容、绝缘断裂伸长率、护套平均厚度及热失重。其中，曲挠试验、绝缘老化前后断裂伸长率为历次监督抽查不合格率*高的项目。以上指标直接关系到产品的安全性和使用寿命。因此，方案指出，有必要对该类产品进行持续的质量监控与管理，并重点加强对产业集中区域及以往抽查不合格企业的监管，使得产品质量能稳定提升。
与2013年抽查方案相比有所调整
相对于2013年抽查方案，本次抽查方案从以下五个方面主要作出了调整和完善。一是抽查区域的调整。2013年抽查区域覆盖11个省、自治区，2014年抽查区域在去年基础上减少了浙江、新疆，增加了北京、天津、内蒙古、黑龙江、福建、江西、湖南、贵州、云南，共计覆盖18个省、市、自治区。二是抽检方式调整。2013年是“抽检分离，异议集中处理”，2014年调整为由各省质监局负责安排本辖区内的抽样、检验和异议处理。三是企业规模划分标准调整。根据*新的抽查实施规范，应按聚氯乙烯绝缘电缆电线产品的生产规模划分企业规模。四是检验依据的调整。用*新版的CCGF708.3-2014抽查实施规范替代了原CCGF308-2010实施规范；因标准换版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998标准；取消了在产品标准中已被引用的试验方法标准。五是本次抽查采用*新版本的抽查实施规范，新规范中调整了检验项目、异议处理的原则和方式等内容。其中，检验项目突出“安全、健康、节能、环保、*重要使用性能或特征值的指标”，去掉了“标志内容”项目；取消了耐压和曲挠项目不进行复检的规定。
抽查范围覆盖电缆产业集中区域
据了解，本次抽查范围覆盖电缆产业较为集中的地区。如江苏、广东、河北、安徽等地。本次抽查区域为北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南18个省、市、自治区，抽查对象为取得聚氯乙烯绝缘软电缆电线产品CCC强制认证证书的生产企业。
方案指出，本次抽查的产品品种及电缆企业也比较多。本次拟抽查企业974家974批次(每个企业抽取一个样品)，其中列入抽查名单的新增企业数占比37.5%。对上次抽查不合格企业进行跟踪抽查，跟踪不合格企业67家。
根据国家质检总局监督司要求，此次联动抽查需同时开展企业调查工作。各承检机构应在抽样的同时进行企业调查，调查结束后将调查信息按监督司要求录入指定的软件系统，并按照《企业调查信息汇总表》进行汇总，在规定时间内提交给本省(市、自治区)质监局。质监局审核后上报监督司，并抄送牵头机构。