商务部：美国新301报告对华无端指责——正评估美可能采取的出口管制措施

　　在中美两国元首即将会晤的关键时期，美国部分强硬派近期动作频频。

　　美东时间11月20日，美国贸易代表办公室发布了一份针对中国的“更新版”的301调查报告。

　　在11月22日的商务部新闻发布会上，商务部新闻发言人高峰表示，中方注意到美方日前对“301调查”报告进行的更新，对此表示严重关切，报告对中方进行新的无端指责，捕风捉影，罔顾事实，中方完全不能接受。

　　美报告进行新的无端指责

　　由莱特希泽领导的美国贸易代表办公室发布的这份报告长达53页，指责中国“政府支持的知识产权和技术偷窃活动”仍在继续。

　　高峰表示，已注意到美方发布的相关报告，中方对此表示严重关切。中方多次强调，美方开展的所谓“301调查”以及相关的贸易措施，是依据其国内法采取的单边主义、贸易保护主义的做法，是把美国的国内法凌驾于国际法之上，违背美方自己对世贸组织所有成员作出的承诺，是对世贸组织多边规则的无视和破坏。

　　“此次美方在报告中进行了所谓的‘更新’，对中方进行新的无端指责，捕风捉影，罔顾事实，中方完全不能接受。”

　　高峰指出，希望美方停止破坏双边经贸关系的言行，采取建设性态度，为中美经贸关系重回正轨、为全球经济的稳定增长创造有利条件。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，美贸易代表在中美元首即将会晤这一关键时间点发出这样一份报告，反映出美方一部分人不希望看到中美经贸关系回到正常的发展轨道，也反映了美执政团队在对华关系上日益激烈的矛盾，这为两国经贸关系重回正轨增加了不确定性。

　　赛迪研究院工经所研究员梁一新告诉21世纪经济报道，美“301条款”的依据是美国国内法律，对“不公平”、“不合理”的判断带有较强的主观任意性。美国此前向WTO承诺，会根据世贸组织DSB的裁决来确定是否中止关税减让，然而美国在此之前已经对华加征关税，这公然违背了其承诺。

　　美出口管制泛化安全概念

　　报告发布的前**，美国商务部工业与安全局提交了一份针对关键技术和相关产品的出口管制框架方案。该方案列出了14个考虑进行管制的领域，包括生物技术、人工智能、数据分析、量子计算、机器人、脑机接口等在内的前沿技术。

　　高峰表示，中方注意到美方公布的就拟加强14项技术出口管制征求意见的通知，正在对美方可能采取的措施进行评估。

　　“国家安全是在开放条件下实现的。泛化安全概念，为正常的国际贸易设置不必要的壁垒，不仅无助于国家安全的实现，也不利于贸易的扩大和平衡发展。希望美方采取建设性举措，真正改善贸易环境，为其优势产品扩大出口、减少贸易逆差创造条件。”高峰表示，中方将密切关注美方有关的立法情况，视情采取必要的措施，维护中方企业的合法权益。

　　白明表示，美方借口WTO的“安全例外”来实施出口管制，但并未详细解释符合WTO“安全例外”的哪条规定，上述14个领域很多内容完全是民用，与安全无关，出口管制的目的实为技术封锁。

　　“在分歧本来就不小的背景下，美方部分人进一步增加了谈判的复杂性，提高了协议达成的难度。”白明说。

　　11月1日，中美两国元首通话之后，双方经贸领域高层接触已经恢复。高峰在22日的发布会上表示，目前中美双方工作团队正在保持密切接触，推动落实两国元首通话达成的共识。

　　APEC峰会背后的单边主义

　　值得注意的是，近日刚闭幕的亚太经合组织峰会未能发表联合公报，这是该峰会成立以来首次出现这种情况。

　　高峰指出，此次领导人非正式会议是一次成功的会议，各方在许多领域取得了重要的、积*的成果。中方始终坚持通过协商推动*终共识的达成。“但遗憾的是，个别成员试图把自身利益优先的案文强加给所有成员，遭到许多成员、特别是发展中成员的反对。”

　　白明表示，APEC应在追求*大公约数的基础上发布联合声明，而美方将自身利益优先的内容放到公报里，使得很多国家无法就此达成共识。

　　有说法称，中美在WTO改革议题上看法不一致，是未发布联合声明的重要原因。11月19日，外交部发言人耿爽对此表示，中方支持对世贸组织进行必要的改革，但改革必须维护世贸组织的核心价值和基本原则。由于有关进程尚未启动，各方在相关问题上有不同看法，应避免匆忙预判结果，更不能借改革之名行保护主义之实，损害别国根本利益。

　　中国常驻世界贸易组织代表张向晨11月20日表示，世贸组织需要改革，也必须改革。目前中国已与欧盟建立了关于世贸组织改革的**别工作组，中欧已就上诉机构改革形成了联合案文。同时，中国不久后也将提出自己的世贸组织改革方案。

　　近日，加拿大总理特鲁多表示，北美自贸协定制定新的条款无法阻止加拿大和中国商讨制定贸易协议，中加两国将朝着*终的自贸协议而努力。

　　高峰告诉21世纪经济报道，每个经济体都有发展对外经贸关系的自主权。推进中加自贸区的建设，有助于为中加战略伙伴关系注入新的内涵，也向国际社会表明两国坚定维护自由贸易的决心。

　　他介绍，中加自启动自贸协定联合可行性研究和探索性讨论以来，双方共举行了4次会议，就自贸协定相关的议题深入交换了意见，达成广泛共识。中方愿与加方共同努力推进中加自贸区建设，为启动谈判创造条件。（21世纪经济报道）