据中国之声《央广新闻》报道，今年中央一号文件明确，将在新疆启动
2010到2011年间，我国棉花市场出现大幅波动，为保护棉农国家连续三年实施棉花临时收储政策，对棉花实行脱市收购，国内棉花价格由此得到保障。但副作用也随之而来，以2013年为例，国内棉花脱市收购价为每吨20400元，而国际价格仅为152 0173 3840元，棉农利益得到了保护，棉纺织企业则因为成本高企而生存艰难，数据显示，2013年国内棉纺行业在国际国内环境持续低迷的背景下，企业开工率下滑，库存不断攀升，规模以上的棉纺企业平均开工率约为72%，棉纱产品平均库存在20-30天，纯棉类产品难以摆脱亏损的局面。为此，中央农村工作领导小组副组长陈锡文介绍，要对粮食价格的形成机制进行改革，新疆的棉花价格将**试水。
陈锡文：改革的方向就是从单纯的制定*低价和执行粮食的临时收储转向逐步的实行目标价格，政府告诉农民今年大概是一个什么样的工作情况，价格水平是一个预测价格，但是实际粮食生产出来之后，可能供求关系还有新的变化，当粮价高于目标价格的时候，农民会赚钱，但是城里的一部分低收入消费者可能承受的消费压力就比较大，政府就要对城镇的低收入消费者进行适当的补贴。同样道理，实际的市场粮价低于政府公布的目标价格的时候，就要对农民进行补贴。
分析称，此论价格改革或将带来棉价下跌，虽然会给一些库存量大的企业带来镇痛，但从长远来看，有利于整个产业的发展，与此同时低价的进口棉纱仍在冲击国内棉纺企业，2013年我国累计进口210万吨棉纱，较2012年增加37.51%，企业要恢复元气还面临多重考验。
