南疆：拾花进度大幅落后直补纠纷明显增多

据了解，受近期低温、多云天气的影响，截至9月底，新疆南疆阿克苏、库尔勒棉区约40%-50%棉花吐絮，拾花进度仅20%-25%，大幅低于去年同期，棉企开秤时间较往年晚20天以上，收购量也少了很多。

9月30日，喀什巴楚、伽师等地棉农交售给棉花经纪人的价格在5.6-5.8元/公斤（不计衣分，水分低于13%），而棉企收购价在6.1-6.2元/公斤(衣分40%、11%以内水分)，*高收购限价6.5元/公斤。阿克苏西大桥、沿314国道棉企收购价在6.3-6.4元/公斤(40%衣分)，个别棉企收购棉农籽棉不轧衣分，只要水分不超过13%，一律按照6.5元/公斤价格收购。

虽然《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》已经公布近两周，明确直补对象是棉花实际种植业者，一些村、乡、镇农业部门也纷纷加大目标价格宣传力度，甚至通知农民十一前不要交售籽棉，等对新政策全面了解后再销售。

然而，据有关人士反映，*近出现了如何界定种植者的难题，棉农纠纷呈明显上升趋势，特别是按种植面积直补的柯坪县，大量土地承包户合同存在诸多问题。如甲从乡上租赁1000亩土地，随后又以个人名义转租给乙200亩（双方有承包合同，但未经乡、镇等农业部门公证），合同和种植证明都是甲（阿克苏地区一般私人间承包土地以30-100公斤籽棉做为承包费），但目前如果****按面积进行补贴，实际种植者乙将很难拿到补贴。他们希望国家有关部门能明确一些特殊情况下的补贴申请办法，早日让其吃上定心丸。