3年
棉纺织产业还面临着自身独特的原料结构问题，过去，我国新疆棉的质量远远高于美棉和澳棉，但是近年来以“提量”为棉花产业的政策导向，使得我国棉花产业渐渐失去以往的质量优势。
在 严重的原料结构困局中艰难求生的棉纺织企业，对外要面对需求乏力的市场，对内要面对自身不断上升的生产成本尤其是人工成本，企业经营压力可谓巨大。但和东 南亚的生产整体水平相比较，无论是从产业链的成熟程度、质量的稳定情况还是售后服务等问题，中国依然是棉纺织行业综合实力*强的国家。
但 整体来看，“十二五”期间，虽然行业面临较多不利因素，企业经营困难，但是取得的成果依然显著，特别是棉花政策的改革，使得企业的生存环境愈加优化，如 “高征低扣”等财税减负，自贸区建设发展稳定纺织品出口，互联网新业态快速崛起，丰富了产品销售渠道等。我们有理由相信，随着“十三五”期间我国棉纺织行 业各项生存环境的进一步优化，棉纺织行业将迎来更广阔的发展空间。
“十二五”成果显著
行业政策“破冰”产业布局优化
棉花政策改革取得重大突破
2014 年，困扰了棉纺织行业20年的“高征低扣”问题，终于得到解决。安徽省**把皮棉、棉纱纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，成为全国范围内**打 破“高征低扣”政策的省份。随后，河北、河南、浙江、湖南、山东、陕西、江西、江苏也将皮棉、纯棉纱纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。仅在 2014年一年时间，这项改革以星火燎原之势，几乎覆盖了我国所有棉纺织重点省份。
在“高征低扣”改革好消息不断传出的同时，《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》也在行业的热切期盼下出台。棉花直补政策的出台，将我国棉花补贴政策由“暗补”正式改为直补棉农。随着2015年棉花直补政策细节的完善，我国的棉花政策市场化改革不断深化。
区域协调发展更加完善
产业转移是棉纺织行业“十二五”规划的重要目标，在国家政策的大力支持下，新疆投资及新开工项目数量增速紧追东部，海外转移加快，向越南等东南亚国家转移，兼并、合资，实施国际化战略企业增加。
在2015年，棉纺织产业转移取得突破性进展。新疆纺织服装产业发展的**阶段目标是2015～2017年棉纺产能达到1200万锭，而这一目标在2015年就已提前完成。
大量内地棉纺织企业布局新疆，因投资速度快、规模大而备受行业瞩目。前来新疆投资创业的知名企业已达20多家，山东如意、华孚色纺、天虹纺织、江苏震纶、河南新野等众多企业均北上进疆，成为推动行业发展及新疆当地经济增长的生力军。
产品调整步伐加快
“十二五”期间，中国棉纺织行业在产业结构方面，产品调整步伐加快，规模集约化、生产自动化程度提高。
在 市场低迷的环境下，企业自主调整产品结构、加强内部管理是必然的。发展高新技术产品，淘汰落后产能，提高自动化、连续化生产比重，提高劳动生产率等一系列 措施的实施，也为改造、调整传统的纺织产业，加快行业的转型升级提供了可行条件。行业内早已达成共识，加快转型升级，提升产品质量，提高劳动生产率，是棉 纺织企业迫切的任务。
技术进步 自动化水平大幅提升
“十二五”期间，棉纺织技术装备得到了突飞猛进的发展，国内环锭细纱的用工平均水平从2000年的200人/万锭减少到近年来近70人/万锭左右。
行业转型提升离不开先进技术和装备的助力，在棉纺织行业的提升过程中，纺机设备是不可或缺的关键要素之一。就像经纬纺织机械股份有限公司副总经理史建平所说：“使用全流程成套设备能够满足棉纺企业发展的需求，使得传统棉纺企业所遇到的众多问题都将一一化解。”
“十二五”突出问题
棉花问题难解企业运行困难
国内外棉价差高企
棉 花“贵”,是近年来棉纺织行业不可回避的问题。国家实行3年的棉花收储政策，国家统一收储，统一定价，这无疑是把国内市场和国外市场割裂开来，使得两个市 场的价格起点不一样。对纺织企业来讲，棉花收储的结果是把国内棉价托高，但所形成的内外棉价差，却让企业很受伤。
由于国内的棉花价格远远 高于国际棉价，给本就艰难维持的国内纺织企业，特别是外向型纺织企业带来致命的压力，大大削弱了国内外棉纺织企业的市场竞争力。相比于同等级的中国制造的 棉纱线，印巴纱在价格上具有十分明显的优势，也正因此，2012年以来，国内进口棉纱线数量大幅增加。
进口棉纱量不断增长
2012年我国累计进口棉纱152 0173 3840.65万吨，2013年进口总量达210万吨，2014年进口总量为201.1万吨。尽管今年进口纱与国产纱价差缩小，但进口纱热度仍然不减。据海关统计，2015年1月～11月，我国累计进口棉纱215.89万吨。
进 口纱增长虽对部分国内企业带来冲击，但从全球视角来说，已成大势所趋。进口纱线不断增长，可以说是我国淘汰落后产业，转型升级的需要，但同时也是在国内外 棉价差高企的状况下，国内企业为降低成本另辟的蹊径。但业内人士认为，我国对进口纱的需求将在2016年出现拐点。我国棉花政策改革以后，国内棉价下跌， 内外棉价差不断缩小，进口纱对我国棉纺织企业的吸引力已经降低。
棉纤维消费量下降
在 国内棉花价格波动、进口纱大量上涨的情况下，我国的棉纤维消费量下滑明显。当前，我国棉纺织产业的定位正在悄然发生着改变。中国棉纺织行业协会副会长叶戬 春说：“中国棉纺以后**不会再走规模化发展道路，一定是走产业升级的道路。”面对相对低迷的国际市场和高企的国内棉价，国内一些棉纺织企业为了适应市 场，调整产品结构，逐渐减少用棉量，主要生产高支纱及功能纤维。目前，非棉纤维企业的经营状况确实比纯棉生产企业要好，这也是我国当前纱产量不降反升的重 要原因。
国内棉花库存巨大
棉花目标价格政策实施后，棉花价格将由市场供求决定，国内 外棉价差逐步缩小，但棉花需求仍未改善，国储棉的巨大棉花库存让企业非常担心。目前，国内的储备棉规模在1000多万吨，处于历史天量的水平，而我国一年 的棉花需求量在700万吨左右，加之有进口纱侵占市场，我国棉花市场处于“供给明显大于需求”的状态。甚至有业内人士这样表述，即使我国两年内不种棉花， 目前的棉花库存量也足够企业使用，只是棉花质量却无法满足企业生产需要。
棉花质量难以满足企业需求
棉纺产业还面临着自身独特的原料结构问题。过去，我国的新疆棉的质量是远远高于美棉和澳棉质量的，但是多年来我们一直以“提量”为棉花产业的政策导向，渐渐的新疆棉就失去了过去的质量优势。
业内人士认为，按照现在的全球棉花供应格局，中国如果将自身棉花质量搞上去，足以媲美美棉、澳棉，那么不仅能够满足国内企业用棉需求，还可以出口。毕竟纺纱*大的市场还是在我国及东南亚等周边国家，我国棉花出口具有着**的地理优势。
“十三五”发展方向
六大方向引导发展四大目标细化任务
尽管棉纺织行业受困于上游原料市场的政策局限，但是棉纺织行业作为传统纺织产业，优势在“十三五”期间依然突出。主要体现在三个方面：**棉纺织产业基础牢固、技术水平**；第二产业链完整、配套完善；第三棉纺织品的中国制造竞争力较突出。
中 国棉纺织行业协会发布的棉纺织行业“十三五”发展纲要显示，“十三五”期间行业的发展方向主要是六大方向：一是提质增效，即实现产能优化，提高效率；二是 产品多元化，即主要依靠技术创新提升行业整体附加值；三是优化区域布局，即充分释放区域资源优势；四是打造自主品牌，即引导企业依靠概念、管理、渠道、营 销提升品牌实力；五是国际化战略，即以走出去和引进来两种模式共同布局国际；六是绿色环保可持续，即重视环保标尺对行业的约束及提高能源的使用效率。
具 体到“十三五”的目标，主要是四大目标：一是生产目标，即实现纱布产量持平及纤维加工量结构优化；二是转型增效，即技术升级加速、经济效益平稳、外贸增长 趋缓；三是可持续发展，即品牌影响力扩大、人力资源结构合理、绿色环保力度加大；四是产业布局，即产能布局优化、投资布局均衡。
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