由专业仓储制度引发的思考——专业化道路下棉农和加工厂关系是否有变化的可能?

百检网 2021-12-15
    根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及2014年中央1号文件的精神,经国务院批准,2014年在新疆实施棉花目标价格补贴试点工作。 2014年9月16日,国务院正式批复了新疆自治区人民政府上报的《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》。根据《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方 案》及相关实施细则,自治区棉花目标价格改革试点工作领导小组委托全国棉花交易市场作为新疆监管棉花进入专业监管仓库的统一监管和组织实施单位,具体负责 监管棉的统一规范监管工作。新疆监管棉花进入专业监管仓库的统一监管和入库公检,在2014年度的目标价格改革实施过程中承担了部分重要的工作。
    棉花专业仓储制度在中国还属于较为新鲜的事物,但事实上在国外早已有成熟的经验。二十世纪三十年代,美国政府为了有效实施棉花补贴政策, 就在全国范围建立了棉花专业仓储制度,并一直沿用至今。通过采取这一政策措施,美国政府引导全国总量99%以上的棉花存入农业部指定的专业监管仓库。中国 开始实施专业仓储,标志着中国棉花产业相关环节正式开启了专业化之路。由专业仓储制度引申而起,中国棉花信息网小编想到了一个话题,那就是在市场发挥作用 调节市场的前提下,棉花产业发展到一定程度之后种植户的专业化程度加深,棉农和加工厂之间的关系是否有可能有所改变。
    2014年度我国实行新疆目标价格改革试点和内地的补贴政策,多数人现在认可,在市场调节和政策导向下,内地棉花的面积将进一步减少,总的趋势来看新疆必将是我国棉花产业发展的重中之重。在这种情况下,棉农的转型,加工企业的转型,也都将是必然的趋势。
    棉农的转型
    从2014年度实行目标价格改革试点工作之初,就有人提出过支持规模化种植的想法,种植大户植棉从种植管理和棉花品质管理等集约化管理方 面都有一定的优势。对比美国、澳大利亚和巴西等国家,我国的“种植大户”群体较少,在集约化管理、风险控制、融资和棉花销售方面经验*度欠缺,与先进国家 的棉农营销相比,甚至连起步阶段还谈不上。所以,在市场化程度不断加深的情况下,棉农面临着向大户种植转型的趋势。
    加工企业的转型
    截止到2015年3月23日,2014棉花年度全国共有15个省区, 152 0173 3840 家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验,检验量达到22155546包,5015459吨。而2014年同期有 1785家棉花加工企业按照棉花质量检验体制改革方案的要求加工棉花并进行公证检验,检验量达到32406697包,7347074吨。从参与公检的加工 企业数量来看,2014年度有明显的下滑。临时收储结束后,加工企业也面临着转型的趋势。一些加工企业在临时收储结束后选择关闭、转卖或者外包,也有的加 工企业选择在一些产地定向收购、包地等方式来维持棉花的加工量。随着棉花生产重心进一步向新疆倾斜,棉花产量预期有所减少,加工企业的生存空间被压缩,转 型迫在眉睫。
    本文暂且不论机采棉在我国的发展,单纯从产业重心向新疆的更进一步转移、全国棉花产量的减少趋势、以及专业仓储制度更进一步发挥重要作用 这些方面来看,棉农的专业化程度和加工厂的顺应转型都会如期而至。至于前面提到的棉农和轧花厂的关系是否改变,笔者*先想到的是与美国、澳洲和巴西的情况 相似,即棉农委托加工厂进行棉花加工,棉农拥有加工出的棉花的所有权,加工企业承担的是加工的角色,收取棉农加工费,如果要自营,需要从棉农手里购买棉花 “所有权”。将来,在市场的推动下,我国棉农的专业化程度大幅提升,从种植管理、风险控制、融资,乃至棉花经营(这里说的是皮棉,不是籽棉)这些方面整体 上能够有“运筹帷幄”的能力,棉农与加工企业的关系有可能转化成委托加工的关系,棉农从生产、经营方面的专业性加强,质量控制真正的做到从生产源头开始抓 起,而加工企业,更多的角色可能是成为加工的载体,纺织企业的供货商,直面的是棉农或者中间商,加工企业的自营比例可能或将下降,这其中可能也会考验市场 机制,形成一些更大规模或者影响力更大的棉花流通企业,形成国内棉花贸易的ABCD。这种模式在澳洲、美国和巴西等一些地方已经形成了多年,也许,随着中 国棉花产业的发展,中国的棉农和加工厂也会形成这样的关系模式。
    在专业仓储制度下新疆棉花入库公检,公检质量有了明显的改善,一些纺织企业近期对目标价格改革给新疆棉花质量带来的变化给予了积*评价。 专业仓储制度的专业化随着市场上下传导的需求正在逐步完善之中,而在市场机制和政策导向下,小编对于未来中国棉农和加工厂各自的专业化道路几何拭目以待。

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