一、完善棉花进口关税配额政策 未来企业进口印度棉等低等级棉空间有限
今年文件中提到要加强农产品进出口调控，积*支持优势农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税 配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。而发改委在CNCE年会上又再次明确表示2015年除了要履行加入世界贸易组织的配额发放总 量，原则上不增发新的配额。2015年进口配额大量减少，国家也将严厉打击农产品走私，中国企业的配额多会用在刀刃上，选择进口企业真正需要的高等级美棉 和澳棉。而低等级的印度棉和西非棉将很难大量进入中国市场，除非企业采用40%关税通关，那40%通关是否可行呢?
我们来看一下印度棉的价格，近期虽然由于印度CCI竞卖棉花对印度国内的棉花价格起到一定的支撑作用，但是一方面从其成交量上来看，从1月27 日开始的竞卖到2月2日以来只成交了3400包(532吨)，实质上对市场影响并不大，后期对市场的影响也将越来越小;另一方面，拍卖的价格这么高，下游 还有企业竞拍，其合理性也有待后期考证。所以对于印度国内棉花在供大于求的情况下，后期印度棉的价格会越走越低，但是会低到什么程度呢?是否会跌到40% 闯关大家都能接受的程度呢?假如印度棉的价格真的跌到了40%通关大家都能接受了，那国内的下游企业就不用采购印度棉了，可以直接进口印度棉纱就行了，国 内采购的印度棉大部分还是用来做中低支纱，而我们进口的印度棉纱正好也是中低支的，而且进口印度棉纱又不用配额，关税也可以做到3.5%。这个进口印度棉 纱的利润空间可比进口印度棉的利润更大。因此小编提醒企业，在用40%关税进口印度棉的时候需要好好权衡一下下游的销售空间。
二、国家完善农机具购置补贴 未来机采棉占比将越来越大
今年文件中也提到了要提高农业补贴政策效能。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革 试点，提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广 补助政策。在这方面我们可以预见机采棉在中国的发展将越来越广，而在中国机采棉占比较高的就是兵团，兵团的机械采收占比达到68%，因为它的管理方式和组 织化程度比较高，它的各项管理措施和要求容易做到，所以三丝较少，但是现在新疆的机采棉在三丝上面还是很难和进口的机采棉相比，纺织企业普遍反映国产机采 棉在三丝、强力以及整齐度方面比不上进口机采棉。未来我国纺纱企业的产品将越来越高端，对高等级棉花的需求也越来越多，高等级棉花和低等级棉花的价格差将 越来越大。因此，我国机采棉在质量方面还需要很大的改进，正如国家发改委经贸司副司长刘小南所讲，我们机采棉不光是机器去收割的棉，它是一个完整的产业 链，必须从种植、从栽培、从收获、从加工，整个链条都是要必须，走这样一条四合一的道路，我们棉花质量要以它为导向去生产。
三、完善补贴方式 开展农产品价格保险试点
文件中还提到了要完善农产品价格形成机制。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验，完善补贴方式，降低操作成本，确保补贴资金及 时足额兑现到农户。积*开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。国家在未来还将继续实行新疆棉花目标价格改革试点 政策，除此之外，还提出了要积*开展农产品的价格保险试点政策。对于我国这样一个农业大国，实行农产品价格保险试点政策是一个很大的进步，使农民的收益更 加有底，也降低了各种天气变化带来的风险，保证了农民的利益。从之前的国家收储政策，再到价格直补政策，再到未来可能实行的保险试点政策，虽然探索的路途 上会有一些不完善的地方，但是我们也应该看到政府正在通过尝试各种先进的方法来保障广大棉农的利益。另外文件中的“合理确定棉花储备规模”这一提法也引起 了各方的猜想。正如大家所比喻的，国储库里那一千多万吨的棉花就像市场上的一把剑一样，大家都不知道这把剑什么时候就掉下来。发改委虽明确表示说在市场出 现供不应求，新棉销售的进度相当的好的前提下，且按照不打压市场的原则，才会去考虑投放储备棉。但是企业对于这把“剑”的威力还是有顾虑的。
中央一号文件连续十一年聚焦“三农”，可见国家对于农业的重视程度，而作为战略储备物资的棉花承担着重要角色。作为棉花的*大消费国，我们需要 在国际市场上掌握一定的话语权，因此即使是我国的农业生产成本远远高于美、澳、巴西等国家，我们依然需要探索一条和谐的、健康的发展之路，来保护我国的棉 农，保护我们的下游企业。
