一、2012年我市
1、棉花种植减少，单产、总产大幅下降。2012年天津市棉花种植85.57万亩，比上年减少5%。由于暴雨严重受灾，单产比上年减少25.3%。棉花总产量5.1万吨，比上年减少29.5%。
2、市场运行平稳，价格略有上升。国家临时收储政策，遏制棉价大幅波动，保护了棉农利益，支撑棉花市场平稳运行。2012年我市
3、销售以交储为主，棉花贸易萧条。我市地产棉销售以向国家交储为主渠道。截止今年春节前，天津地区成交入库5.6万吨，占全国入储总量的0.9%。国家收储主导了国内棉花市场，市场配置资源的功能失灵，库容不足压力凸显。
4、国内外价差拉大，进口棉纱受宠。由于国际市场持续低迷，国际棉价持续下跌，内外棉价差拉大，纺织品成本攀升，国际竞争力下降。纺织企业为降低成本，热衷进口原棉和棉纱。
二、2013年我市棉花产业趋势
对棉农今年种植意向调查显示，2013年度我市棉花种植面积预计减少10%以上。主要原因：一是受灾减产严重。2012年七八月份暴雨涝灾，二成绝收，棉花减产，棉农收入大幅下降;二是棉花品级、长度下降。2012年我市公检显示：四级花占80.4%，三级花仅占15.8%。国家同意收储重灾区静海的五级棉，因长度均在527以下，交储并无成交，一些棉农交售求告无门。三是植棉成本上升。租地种棉户反映，2012年植棉成本152 0173 3840元/亩，比上年增加20%。其中：地租670元、农资450元、人工(不含采摘)200元，分别比上年增长13.9%、21%和42.8%。有的植棉户准备改种粮食作物。四是今年国家临时收储政策尚未公告，部分棉农还在犹豫。
今年棉花价格倒挂问题依然严重，纺织行业仍将面临压力。去年，我国纺织品出口总额同比仅增长3.3%，增幅创近几年新低。而今年行业经济增速不会发生显著好转，将呈缓中趋稳态势。虽然国家对进口棉有配额制度，但受困于国储棉压力，进口棉配额会越来越小。今年棉价依旧高涨，不少棉纺企业将会加大化纤原料用量，减少使用棉花的比例。但是，我国仍是棉花消费大国，保持棉花生产的稳定对保障棉花这一大宗农产品的有效供给*为重要。
三、发展棉花生产稳定市场的对策建议
1、加大棉花生产环节补贴力度，提高种棉比较效益。由于种棉风险大、成本高，比较效益下降，严重影响了农民种棉积*性。因此政府应扩大财政补贴范围，提高补贴标准，增加棉农收益，进而稳定种棉面积和棉花产量。由于临时收储政策环节太多，国家的变相补贴经过中间环节传导，到棉农手里已经很少，不如像粮食一样采取直补方式。棉花直补应与品级挂钩，直接补助棉农，促进分级交售，实现优质优价。
2、继续执行临时收储政策，切实保护农民利益。从长远看，政府应出台棉花*低保护价政策，逐步通过市场调节手段，稳定棉花供应和市场价格。从当前看，以稳定临时收储政策和价格为妥当，如不出台临时收储政策，面积将进一步下滑。
3、严格控制进口，加快消化积压原棉。要严格控制进口棉配额规模，采取按比例搭配积压储备棉的方式，发放或追加配额;参照期货市场价格抛售储备棉，差价由国家弥补，以加快抛储消化力度，逐步实现良性循环。
4、创新服务组织运作模式，发展现代植棉业。棉花产业要做大做强，必须改变棉花生产的落后状态。通过培育、发展棉花物流中介组织，推广“公司+ 棉业合作社+农户”等服务组织运作模式。鼓励棉农以土地自愿入股等流转方式，逐步推进棉花种植的规模化、机械化、科技化，提高棉花单产和质量，促进棉农稳步增收，实现棉花产业化经营，降低市场风险。
