近年来,口岸管理相关部门和地方政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,持续深化“放管服”改革,采取一系列硬招实招,推动我国口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升。在7月29日召开的国务院政策例行吹风会上,海关总署党委委员、国家口岸管理办公室主任黄冠胜表示,海关总署近年来采取了一系列硬招实招,推动我国口岸营商环境持续优化,跨境贸易便利化水平逐年提升。“跨境贸易”指标全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年的第56位,其中在进出口均为海运方式的经济体系中排名全球第7位。
稳住外贸基本盘,离不开一系列扩大开放、推动通关便利化的改革举措。7月21日举行的国务院常务会议,对进一步深化跨境贸易便利化改革,优化口岸营商环境作出了部署,提出了新的要求。黄冠胜表示,目前已会同国家发改委、财政部、交通运输部、商务部、国家卫健委、国家市场监管总局等相关部门作了深入研究和措施细化,从深化改革创新、清理规范收费、强化科技赋能、高效利企便民、推进智享联通五大方面共27项具体举措来推进跨境贸易更加便利。
黄冠胜认为,一系列硬招实招切实提升了跨境贸易便利化水平,但“堵点”“痛点”和“难点”仍然存在,要实现外资外贸高质量发展,还需坚持规范与发展并重,更好激发跨境电商发展潜力。
跨境电商出口商品“退货难”长期令企业头大心累。为解决这一问题,海关总署从2020年开始全面推广跨境电商出口商品退货监管措施,全力支持跨境电商出口企业“卖全球”。今年7月1日起,将此前在北京等22个直属海关开展的跨境电商企业对企业(B2B)出口监管试点复制推广到全国海关,助力企业更好地开拓国际市场。
海关总署国家口岸管理办公室副主任党英杰表示,下一步,海关将会同有关部门认真落实好国务院常务会议决策部署,继续做好支持跨境电商新业态发展工作,优化跨境电商的监管与服务,进一步释放改革红利,推进跨境电商规范健康持续发展。
除了创新监管模式,我国还将认真做好RCEP生效实施涉及海关条款的相关准备工作,进一步深化国际贸易“单一窗口”功能为跨境企业排忧解难。
数据显示,2020年,中国对RCEP其他14个贸易伙伴的进出口总值是10.2万亿元,占同期中国进出口总值的31.7%。今年上半年,中国对RCEP贸易伙伴的进出口同比增长22.7%。
对此,党英杰表示,在实施关税减让方面,海关总署正在研究出台“RCEP进出口货物原产地管理办法”和“经核准出口商管理办法”,梳理申报RCEP项下享惠进口和出口签证的流程,并建设配套信息化系统,确保企业申报享惠的便利性。在海关知识产权保护方面,积*履行RCEP规定的各项义务,加强与RCEP区域海关的合作与协调,共同提高区域海关知识产权保护水平,维护良好的贸易营商环境。
她直言,2022年1月1日RCEP生效实施后,将进一步促进我国和RCEP其他贸易伙伴之间海关法律法规适用的可预见性、一致性和透明性,推动各成员国在共同促进贸易便利化方面相互协调、加强合作,实现跨境贸易更为安全便利。
从实践来说,开展经认证经营者AEO互认合作,可以让更多进出口企业享受到贸易互认的便利,但是目前国内只有少数企业获得了AEO认证。对此,党英杰透露,截至今年6月底,中国共有AEO企业28473家,AEO企业进出口值占中国进出口值比重约53%。
党英杰称,今年海关总署专门出台了《海关认证企业管理措施目录》,向AEO认证企业实施5大类22项优惠管理措施。与此同时,**认证AEO企业还可以直接享受已与中国签署实现AEO互认的46个国家(地区)海关提供的通关便利措施,大幅降低企业的通关贸易成本,提升企业综合竞争力。“AEO资质已经成为受国内外广泛认可的‘金字招牌’。”党英杰表示,接下来,海关总署将通过多元方式培育更多AEO企业,助力更多国内企业“走出去”、外资企业“留下来”,进一步发挥AEO企业稳外贸、稳外资的主力军作用。
值得一提的是,当前,境外疫情形势依然严峻复杂,且震荡反弹势头明显,我国“外防输入、内防反弹”压力持续增大。对此,黄冠胜表示,将严格疫情防控,要求各地、各有关部门进一步加强疫情防控工作,坚持“人”“物”同防,压实四方责任,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。