“我们在监管过程中发现现有落实主体责任形式单一、过程繁琐,且无法实时监督企业主体责任落地。食品产业链涵盖生产、销售、餐饮等各环节,而监管部门、生产经营单位、社会公众三者之间的食品安全信息缺乏互联互通,无法形成联动有效的社会监督。”杭州市市场监管局食品生产安全监管处处长李建雄介绍说,为倒逼企业落实主体责任,做好监管信息共享,杭州市以临安区为试点开展“食品安全监管云平台”建设,目前已在杭州全市范围内推广。
该平台运用物联网、大数据、人工智能等数字化手段,将生产(含小作坊)、销售、餐饮等各经营业态集纳为一体,以追溯为核心功能,以落实企业主体责任为落脚点,打造食品行业从前端原料供应到中端生产运输、再到终端销售的全链式“上云”监管,形成整条食品安全的数字化监管链。
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平台目前已录入产品可追溯数据5649条,购销台账数据4753条,生产台账152 0173 3840条,登记从业人员9080人,获取企业主体责任自查报告649份,发起食品召回18次,实现食品安全零事故;登记数据60125条,产生预警信息33873条,其中证照预警17条,健康证预警3767条,超范围预警3042条;发现问题线索35条,监测到重大风险隐患2起,排查风险隐患24起,处置闭环率****。
“食品安全监管云平台”分为企业端、监管端、公众端三大模块并按需设计功能。企业端下设食品生产、销售、餐饮、食品加工小作坊4类业态,并设定了企业资质、原料采购、出厂检验等8大功能模块,涵盖食品生产经营全产业链,企业通过拍照,扫码等功能快速便捷录入生产经验信息,实现标准化、系统化、数字化企业管理。
监管端从以往的点式监管改为链式监管,一个端口即可核查全区从生产、流通到餐饮全过程生产经营信息,监管部门可通过在线查阅、预警、统计、分析等系统功能,高效准确锁定问题食品,及时采取有效措施控制事态发展。公众端则通过云视频等模块设置,让公众能实时监督、了解相关食品安全生产经营状态,进而倒逼企业进一步落实主体责任。
“以往填报生产记录需填写多本纸质台账,要花费近2个小时,后期核查也不是很方便,现在通过平台录入信息只需要十几分钟,也缓解了后期信息追溯难题,企业停产报告、主体责任自查报告都可在线提交,大大提高了企业管理的效率。”杭州市临安区一生产企业负责人说。
杭州市还扩展基层信用分级监管,余杭区塘栖市场监管所在浙江省内**试点“食品安全监管云平台”实行基层信用风险分级监管,从生产过程、监督检查、案件查处和社会评价等数据累计风险积分,设置了“良好、警示、失信、严重失信”4档12个等级,分值越高风险等级越高,监管检查频次越高。目前,塘栖市场监管所运用平台分类监管功能,在辖区开具责令整改通知书28份,立案查处7家,停业整顿4家,依法取缔2家。