按照乌兹别克斯坦政府制定的“2005—2008年纺织业发展规划”，乌国将逐步减少籽棉出口，扩大国内加工量，力争到2008年，将现有25％的国内加工比例提高到50％以上。乌国官方还曾多次表示，乌国在2006—2010年内将不会再扩大棉花种植面积和产量，籽棉产量将维持在360万吨左右，皮棉将保持在120万—125万吨的水平。同时，随着乌国棉花深加工能力的提高，乌国棉花对外出口会逐年下降，到2010年将保持在53万—55万吨。
乌兹别克斯坦政府鼓励外国投资者投资棉纺产业，通过建设新厂进行纺纱、织布和成衣制作；通过设备改造和技术更新提高老厂产量。在乌国投资棉纺产业有以下有利条件：
1、乌国政局相对稳定、经济稳步增长。具有稳定的原料市场和较大的产品销售市场潜力，这一切为投资创造了良好的先决条件。
2、在乌国外资享受减免税待遇。企业注册资本*低为 15万美元，投资额在 30万—300万美元之间的，利润税、财产税等免3年；投资额在300万—1000万美元之间的，利润税、财产税等免5年；1000万美元以上的，利润税、财产税等免7年。同时，外商作为投资运入乌兹别克斯坦的技术设备以及生产所需物资还享受免征进口关税和增值税的优惠政策。
3、外资企业购买乌国当地棉花作为生产原料时可享受比利物浦棉花交易市场的价格低15％的优惠；如果外资企业能够完成从棉花原料到制成品生产的全过程，并能够将80％的产品出口的话，棉花价格还可以优惠到 20％。
4、劳动力、能源、电力资源价格低廉，具有明显优势。
5、棉纱、纺织品出口市场大，除满足乌国市场需求以外，还可以向中国、俄罗斯、印度、越南、欧盟等出口。
不过在乌国投资棉纺产业会遇到的障碍和不利因素有：
1、乌国经济的“人治”色彩浓重，棉花行业更是一个实行高度“计划经济”的垄断行业，在棉花原料的供应、电力、天然气配给方面都会受到 “计划经济”的强烈影响。
2、熟练技术工人少。虽然乌国官方称全国人口受教育程度在99．9％以上，但与中国纺织女工灵巧的双手比较起来，乌兹别克斯坦真正熟练的纺织女工可谓少矣。
3、外国技术、管理人员到乌国签证难，不易获得长期居住权。
4、乌国调汇期长，企业常为利润返回发愁。
