受国际金融危机的影响，我国纺织品出口明显减少，国内市场棉花需求减弱，价格下跌，去年棉农出售籽棉的价格创下近6年来新低，而去年农民种植棉花的时候，生产资料价格比较高，这导致农民生产积*性显著下降。
据农业部调查，今年棉花意向种植面积7660万亩，比上年减少970万亩，降幅达11.57%。为了稳定棉花生产，国家今年加大了棉花良种补贴的政策力度，补贴资金达到13亿元，比上年增加8亿元。补贴的省份由去年的8个省，增加到今年的25个，补贴的面积由去年的3333万亩增加到今年的全覆盖。此外，今年农业部在优势区域内安排了200个棉花高产万亩示范片，集中推广应用先进农业技术，促进棉花高产。
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