在6月8日召开的2017国际会议上,美国国家棉花总会经济和政策研究副会长Jody Campiche发表了关于“美国棉花政策”的主题演讲。主要从美国农业政策的基本目标,2014年农业法案回顾,2018年农业法案重点解析三个方面。
一、美国农业政策
美国棉花行业与政府部门密切的合作确保了市场的作用或力量,通过推行行业标准与研究创新满足顾客对美棉的需求。
目前主要有3个与棉花相关的政府项目,通过不同的职能部门来执行。分别了风险管理局的管理农作物保险计划,农业服务局的管理价格支持计划及营销贷款,自然资源保护署的管理自然保护项目。政府项目不干预市场价格,棉花价格波动由种植面积和市场情况紧密相关。
二、2014年农业法案回顾及解析
美国棉花政策目标:保障金融稳定,提升种植的灵活性,以市场需求为导向提升纤维质量以增加消费量,寻求农业生产、加工和销售等活动良性发展。
棉花在2014年农业法案中的情况:棉花安全保障的根本变化不再使用之前的保障项目。贷款利率等级可根据调整后的世界价格降低。贷款利率=两年内调整后的世界价格的平均值(0.45-0.52美元)。保留了营销贷款、对美国纺织业和长绒棉项目的支持。
通过美国农业部风险管理局,棉农能在本地代理商处购买多种保险产品。险种的设置同时基于产量和收入,分为个人和集体保险,可覆盖60-70%的风险。营销贷款保证棉花作为无追索权贷款抵押品。
三、2018年农业法案重点
尤其是在市场条件不振的情况下,加强对棉农的安全保障;高效的贷款计划确保不会阻碍棉花市场运行;不再继续收紧支付限制、资格限制;改进ELS贷款利率和竞争力项目;优化发展农作物保险产品;继续支持美国纺织行业;加大对贸易促进项目的资金投入。