近日,财政部公布了2013年关税实施方案，决定对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整了税率。调整后，税率对价格变化敏感度增加，当棉花进口价格过低时，适用税率有所提高。
一、2013年进口棉滑准税具体方式及变化
1.当进口棉花完税价格高于或等于14.000元/千克时,暂定从量税率为0.570元/千克；
2.当进口棉花完税价格低于14.000元/千克时，暂定关税税率按下式计算：
Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1(Ri<=40%)
其中:Ri-暂定关税税率，对上式计算结果小数点后第4位四舍五入保留前3位;
Pi-关税完税价格，单位为元/千克。
该方案将2012年公式中的两个常数进行了修改：一是将8.23调整为8.87，二是将3.235%调整为2.908%。
二、进口棉花价格计算
1、计算方法
完税价格Pi（元/千克）＝外棉报价（美分/磅）×0.0220462×汇率
其中：1美分/磅=0.0220462美元/千克
进口棉税后价格=完税价格×1000×（1+关税税率）×（1+增值税率）+港口费用
其中：增值税率=13%
港口费用=200元/吨
2、计算实例
汇率以1美元＝6.2908元人民币（2012年12月）计算
例1：如果外棉报价为55美分/磅，
完税价格（Pi）＝55×0.0220462×6.2908=7.628元/千克
按2013年滑准税方案计算：
由于7.628元/千克<14.000元/千克，暂定关税税率为：
Ri=8.87/Pi+2.908%×Pi-1
=8.87/7.628+2.908%×7.628-1
=38.5%
进口棉税后价格=7.628×1000×（1＋38.5%）×（1＋13%）+200=12152 0173 3840元/吨
按2012年滑准税方案计算：
由于7.628元/千克<14.000元/千克，暂定关税税率为：
Ri=8.23/Pi+3.235%×Pi－1
=8.23/7.628+3.235%×7.628-1
=32.6%
进口棉税后价格=7.628×1000×（1＋32.6%）×（1＋13%）+200=11627元/吨
新方案比旧方案高508元/吨。
例2：如果外棉报价为102美分/磅
完税价格（Pi）＝102×0.0220462×6.2908=14.146元/千克
2013年和2012年滑准税方案，均按0.57元/千克从量税计征，完税后价格相同。
进口棉税后价格=（14.146+0.57×1000）×（1+13%）+200=16829元/吨
三、新旧滑准税方案图表分析
从新旧滑准税的图形看，50.6美分/磅以上、101美分/磅以下完全相同，分别实行40%的关税和570元/吨的从量税；50.6-101美分/磅之间13年滑准税率较12年滑准税率有所提高；54.1美分/磅时差距达到*大，为6个百分点，之后差距逐渐缩小。
从税后的价格来看，50.6美分/磅之前及101美分/磅之后，新旧滑准税后价格完全一样；在54.1美分/磅时差距*大，达到515元/吨；101美分/磅后，两方案均为定量税，税后价相同。
