一、增长模式面临的转型压力
“十一五”时期,是我国经济社会发展中具有特别重要意义的一个时期。在这一时期,过去20多年支持我国经济增长的诸多基础性因素将要发生实质性变化,有的不复存在,有的将向新形态演变,已有增长模式将面临过去未曾有过的转型压力。
劳动力、土地等生产要素成本上升。
能源和其他重要资源、环境约束压力的显著加大。
新增长点引致的外延扩张空间缩小。
金融风险因为增长减速和开放扩大而增加。
收入差距对增长的影响加强。
中国经济“超大规模”引起的内部和外部不适应。
由于以前我们人均收入水平较低,总量规模尚不突出。
中国经济总量规模上的特殊性或者说“超大规模”,优点和弱点都很突出。
导致增长模式转型的因素不是个别和偶然的,具有系统和必然性。
上述几个因素从不同角度勾勒出推动增长模式转型的主要压力。其中多数因素过去一直存在,但在近年的增长中显著加强了。我们面对的基本现实是,一个持续了20多年的增长模式需要出现实质性的改变。
二、转型的有利条件和不确定性
增长模式转型压力的加大不能被简单地理解为一种困境,本质上说,它体现了进步。没有发展,而且不发展到一个特定阶段,增长模式的转型不会出现。所以,增长模式转型是一个典型的“发展中的问题”。体现这一特性的,还有在增长模式转型压力增大的同时,转型所需的有利条件也正在逐步具备。
中国目前所处的环境与二战后的新兴工业化国家又有了很大不同,总体上看增长模式转型的不确定性增加了。*大的不确定性或许是,中国作为一个“超大规模”国家,进入工业化中后期以后将会发生哪些与以往不同的事情。无论是老牌工业化国家,还是新兴工业化国家,都无法提供这方面的直接经验。当然,讲转型的不确定性,并不意味着遇到的都是风险和坏事。不确定性就其本意而言,指的是人们事先无法预测(因而无法以概率的方式加以控制,这正是不确定性与风险的区别)的事件,其中有风险,也有机遇,而且风险应对好了也可以转化为机遇,如能源危机会刺激节能型产品和产业的发展。强调增长模式转型的不确定性,现实意义在于提高对转型紧迫性的认识,增强转型过程中的忧患意识。对可能带来系统性风险的问题不能抱侥幸心理,不能再拖下去。通过研究和实施正确而有前瞻性和号召力的发展战略,发挥我们多方面的优势,提高经济体系内部抗击风险和可持续发展能力,使增长模式的转型得以顺利推进。
来源:国务院发展研究中心