周口市委、市政府依托本地劳动力成本优势、资源优势和市场优势，以招商引资和项目建设为中心，以承接产业转移为重点，以产业集聚区建设为载体，以工业化、外向化、科技化为方向，创新方法，抢抓机遇，着力推进本地制鞋产业向现代工业转变，延长制鞋产业链条，加快制鞋产业集群发展。主要工作措施如下：
一是加强领导，健全机制
市委、市政府成立了周口市制鞋产业发展领导小组。市长徐光任组长，副市长刘国连任副组长，市商务局、市发改委、市财政局、市工信局等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常管理服务工作，市商务局局长闫淑娟兼任办公室主任。建立领导小组全体会议和办公会议制度。全体会议对全市制鞋业发展重大问题进行研究部署，对阶段性工作进行总结，并确定下阶段工作目标。办公会议主要任务是落实领导小组部署的具体工作，协调有关具体事项和问题。建立重大项目市级领导分包责任制，实行“一个项目一名领导分包、一套班子跟进、一条龙服务”，推进项目实施。
二是科学规划，明确目标
我们科学编制了《周口市制鞋产业出口基地发展规划》，进一步明确指导思想、规划原则、发展目标和发展重点，并制定了相关的保障措施。总规划面积39400亩，其中近期规划面积7500亩，中期规划面积156 0190 2607亩，长期规划面积18900亩，分布于全市11个产业集聚区。力争到2020年，把周口鞋业出口基地建成产业链条完整、研发能力强劲、具有自主鞋类品牌，集鞋业生产、研发、配套设备交易于一体的国内知名、国际有影响力的“中部鞋都”，形成以西华县鞋业工业园和商水县鞋业工业园为核心的“两园”，辐射周口市经济开发区、项城、鹿邑、扶沟、沈丘、郸城、淮阳、太康、川汇区九个产业集聚区，构建中部皮革鞋材交易中心、鞋机五金配件交易中心、仓储物流配送中心等“三中心”，形成“一都两园三中心”的发展格局。
三是突出重点，产业招商
我们始终把承接制鞋产业转移作为全市招商引资的重点，以引进国内外制鞋知名企业为突破口，加大招商引资力度，促进制鞋产业发展壮大：加强与台湾制鞋公会和其他制鞋商协会的联系与沟通，开展组团招商或委托招商；组建专业小分队，赴广东、浙江、福建等制鞋业发达地区开展驻地招商；发挥凯鸿鞋业、强鸿鞋业、宝昌鞋业等现有外来投资企业作用，开展以商招商；适时适地组织举办针对制鞋产业的专题招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。
四是加大投入，打造平台
在西华县和商水县建立鞋业工业园，市经济开发区和其他各县市区产业集聚区内建立鞋业产业区中园，作为承接鞋业产业转移的主平台。逐步加大园区基础设施投入，完善服务配套设施，打造新“九通一平”，即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通的综合平台，形成区域核心竞争力。
五是政策扶持，**发展
结合周口实际，研究制定针对制鞋产业发展的相关优惠政策，在用地、用工、用电、财政税收、金融服务、外贸出口等方面给予扶持，引导企业围绕产业链广泛参与制鞋生产、贸易、技术研发和信息服务等各个环节，壮大产业基础，提高产业水平，促进制鞋产业快速健康发展。
六是培育品牌，质量优先
鼓励龙头企业走出传统的订单经营模式，打造强势品牌，实现制鞋产品品牌经营；鼓励龙头企业在品牌创立、品牌管理与品牌延伸等方面进行战略规划，企业整体规划的研发、设计、生产、销售与服务等各个环节符合品牌战略要求；鼓励龙头企业**实施综合性品牌工程和多品牌工程，实现一企一牌或一企多牌；鼓励企业进行ISO9000系列国际质量保证标准体系认证，规范企业行为，提高产品质量，增强企业核心竞争力；鼓励企业开展中国环境标志产品认证和ISO14000系列环境管理体系认证，突破后配额时代安全和环保两大贸易壁垒。
七是完善服务，提升水平
建立鞋业人才职业培训中心，按照“建教合一”模式，培训和生产紧密结合，为企业的长远发展提供充足的人力人才支持；筹建周口市制鞋企业协会，充分发挥行业协会在产业发展、技术进步、标准制定、贸易促进、行业准入和公共服务等方面的作用，维护企业的合法权益，加强行业自律；加强中小企业投资担保中心建设，加大对中小制鞋企业投融资扶持力度；大力发展现代物流产业，为制鞋企业采购原材料、销售产品提供综合服务。同时，在政策咨询服务、专业市场服务、商务中介服务、管理创新服务、进出口服务等方面，为企业特别是中小企业创业和发展提供多层次、多渠道、多形式的全方位服务，以满足中小企业对信息、技术、开发、设计等需求，通过广泛的专业化分工和社会化协作，充分发挥中小企业在产业集群中的基础配套作用。
八是转变职能，优化环境
全面推行投资项目“全程无偿代理制”和“联审联批制”，为企业提供方便快捷服务；加强舆论宣传，营造促进制鞋产业发展的良好氛围；优化企业生产经营环境，保障企业合法权益。改善金融环境，加强银企合作，加大金融支持力度，帮助企业做大做强。通过共同努力，为企业打造良好的发展环境。
一分耕耘，一分收获。一系列得力的措施，使周口在承接沿海经济发达地区产业转移，尤其是在承接台资制鞋业转移，打造制鞋产业出口基地方面取得了明显的成效。2010年4月18日，周口市政府与台湾区制鞋工业同业公会签署了《投资合作备忘录》。日前，河南省人民政府经过严格审查，正式把周口市确定为“河南省制鞋产业出口基地”，并于2010年10月27日举行授牌仪式，史济春副省长出席仪式并向周口市政府授牌。截至目前，全市已有西华凯鸿、扶沟宝昌、商水强鸿、商水宏大、开发区集立等十多家台资制鞋企业陆续入驻各产业集聚区。其中，西华凯鸿鞋业、商水强鸿鞋业均已形成一定的生产能力，并顺利实现出口，凸显出了巨大的出口潜力。我们有理由相信，随着河南省制鞋产业出口基地不断做大做强，周口的经济社会发展必定会日新月异，追赶型、跨越式发展的战略目标一定会实现！周口的明天会更美好！
周口市承接产业转移基本情况
近年来，特别是全市大招商活动开展以来，在省委、省政府的正确领导下，在省商务厅的关心支持下，周口市委、市政府依托本地劳动力成本优势、资源优势和市场优势，以招商引资和项目建设为中心，以承接产业转移为重点，以产业集聚区建设为载体，以促进经济工业化、外向化、科技化为方向，创新方法，抢抓机遇，着力推进本地制鞋产业向现代工业转变，延长制鞋产业链条，努力加快制鞋产业集群发展，取得了显著成效。
目前，已有西华凯鸿、扶沟宝昌、商水强鸿、商水宏大、开发区集立等10多家台资制鞋企业陆续入驻周口，不但得到了快速发展，凸显出了巨大的出口潜力，而且在周口市初步形成了制鞋、鞋材、鞋机和鞋技等基本完整的鞋业产业链。
