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叠石桥国际贸易试点
2015年7月22日，国务院批复同意将叠石桥国际家纺市场列入市场采购贸易试点。目前，这一试点全国仅有浙江义乌、海宁和江苏叠石桥3家，而作为传统劳动密集型产业的代表，叠石桥家纺业在市场采购贸易方式上的“探路”，对于占据中国外贸相当份额的传统产业转型升级来说，具有重要的借鉴意义。
何谓市场采购贸易？它是如何与叠石桥传统家纺市场相结合，继而成为外贸出口的新业态、新亮点？未来，这一新型贸易方式又将如何发展？带着一系列问题，《经济日报》记者日前对叠石桥市场采购贸易试点情况进行了深入调研，旨在准确把握、梳理1年来市场采购贸易试点的发展得失，为重压下的中国外贸稳增长与转型发展提供思路与借鉴。
国家试点为何花落叠石桥
1年前，对于大多数叠石桥的商家来说，“市场采购贸易”还是个陌生名词。而如今，对于这个有点拗口的新提法当地人已熟稔于心，在家纺市场随意问几个商户，他们大多能说出“单票货值15万美元以内”“采购地报关”等关键词。
作为我国外贸领域的新业态，市场采购贸易缘何能顺利落户叠石桥国际家纺城？这还要从叠石桥家纺市场的发展历程说起——尽管今天的叠石桥是一个拥有2万多家商铺，经营着600多个品牌1000余种家纺产品的全国专业家纺市场，但在上世纪80年代，这里只是东部沿海地区再寻常不过的一个小乡镇。
穷则思变。从脚踩缝纫机绣枕巾、桌布起步，叠石桥在夹缝中生存、在改革开放中成长，逐步形成一条涵盖“织、染、印、成品、研发、物流”的完整产业链。
“无论是设计环节的花型、款式、配色、样品，还是生产环节的原料采购、批量印染、加工剪裁、质检包装、物流托运，生产者和采购商都能在这里快速找到价格满意的商品。”
叠石桥市场管委会常务副主任王继东告诉记者，2015年叠石桥家纺市场成交额达560亿元，其背后是一个拥有2500多家企业、数万个大小作坊的家纺产业集群。目前，叠石桥家纺产品已占据全国市场的半壁江山，是全国乃至全球的家纺产品制造、展示及贸易中心。
“如果说早期叠石桥市场的快速发展得益于低成本的优势，那么2008年国际金融危机后，这种‘叠石桥模式’的发展已不具备可持续性。”在南通大学商学院副教授格玛看来，内需有限、产能过剩大背景下，叠石桥市场亟需找寻到一条新的更具竞争力的发展路径。
家纺产品是一种刚需，在市场需求旺盛时不愁销路，当行业整体发展低迷时，谋求外部市场空间成为很多商家的选择。然而，对于大多数中小微企业而言，“走出去”又谈何容易！
在叠石桥市场工作了20年的王继东对此感受颇深：中小微企业也想“走出去”，但它们大多无法依靠自身力量去拓展国际市场，也没有实力去建立自己的外贸渠道，语言、贸易规则、汇率等一系列“门槛”，把它们挡在了门外。即便那些有实力拓展国际市场的家纺企业，也往往因为行业利润薄、物流中转成本高等因素，“不亏本或保持微利就已经很不错了”。
有没有一种新的贸易方式，让叠石桥的中小微企业也能走向国际市场？350公里外浙江义乌的国际贸易综合试点改革，让叠石桥隐约看到了希望和方向。
作为我国第十个综合配套改革试验区，义乌于2011年5月启动国际贸易综合改革试点，在通关、商检、金融服务等领域获得了更大的涉外管理权限，尤其是其**实施的市场采购贸易方式，更是大幅提升了义乌小商品走向国际市场的能力。
改革带来巨大红利，叠石桥为什么不能试一试？在南京海关隶属南通海关、南通及海门市有关部门的多方努力下，商务部于2013年7月8日在海门叠石桥启动试点市场采购贸易方式的可行性调研。此后的两年多时间里，商务部、海关总署、发改委等8部委及江苏省有关部门先后30批次到叠石桥开展实地调研，并形成专题报告。
2015年7月15日，国务院常务会议专题研究讨论并同意叠石桥作为第二批试点单位试行市场采购贸易方式。一周后的7月22日，国务院办公厅正式发文，将“江苏海门叠石桥国际家纺城”正式纳入市场采购贸易试点。至此，叠石桥发展迎来新的篇章。
市场采购贸易带来了什么
2016年8月22日，叠石桥又是一个高温天。家纺市场内同样热度不减，不同肤色、不同口音的人熙熙攘攘、接踵而行；市场外，大大小小的运货车辆川流不息。
通关查验工作量的增加，让南通海关监管一科科长张小华有点始料未及。他告诉记者，采购商通常上午采购、下午集中报关，按照便利化通关要求，集装箱到查验场所后必须尽快作业，以确保在短时间内通关。1年来大家对全员上岗、天天加班已习以为常。
对于大多数商户来说，这1年来的变化莫过于交易量的迅速攀升，尤其是外贸出口的逆势上扬。截至8月底，叠石桥出口额已突破20亿美元，成为南通乃至江苏外贸的一个新增长点。
南通本地人蔡美燕曾在义乌做了10多年外贸生意，在得知叠石桥开展市场采购贸易试点后，她时间回叠石桥注册了红月亮国际贸易公司。“在家门口做外贸，省钱又省心！”
来自浙江金华的商铺老板崔晓东则是在义乌、叠石桥两边跑，“义乌的货我们选在宁波出港，叠石桥的货走上海港，主要看货源与物流吧，哪里成本低我们就去哪里”。
“应该说，市场采购贸易方式为当地传统优势商品走向国际市场开辟了一条新路。”南通海关关长沈建明对此体会颇深。
担任南京海关监管处处长期间，沈建明一直参与叠石桥市场采购贸易试点的制度设计。他坦言，以往不少国际采购商到叠石桥来采购商品拼箱出口，因没有相应发票只能以旅游购物贸易方式申报，且受数量和监管限制，影响了出口业务的发展。“市场采购贸易就是为专业市场‘多品种、多批次、小批量’的外贸特点量身定制的贸易方式，它使得上述小批量交易行为可以合法、便捷地申报出口，满足中小微企业的出口需求”。
江苏海门市委常委、海门工业园区党工委书记祁中伟告诉记者，市场采购贸易试点给叠石桥带来的远非出口增长这一项变化，随着试点的深入推广和各项配套政策的进一步完善，这一新业态所带来的集聚效应、辐射效应和溢出效应，正在重塑叠石桥地区的贸易格局。
祁中伟清晰地记得，1年前在义乌举办的第21届中国国际小商品博览会上，自己曾以“优势在于基础坚实、机遇在于贸易新政、突破在于配套完善、品牌在于诚信服务”为主题，向全球采购商首次推介叠石桥市场采购贸易试点。如今，从广东深圳、浙江义乌、山东临沂、黑龙江哈尔滨等地来叠石桥的国际贸易商、采购商日趋增多，当地小镇上还出现了俄罗斯人开的西餐馆。
据不完全统计，1年来，有1.2万人次境外采购商在叠石桥以市场采购贸易方式完成了商品采购。截至8月底，贸易平台备案登记商户超过200多家，新注册个体工商户近家，各类贸易公司、货运船代等中介机构约130家，外地货源占比增至70%，不少贸易商、供货商希望将采购商品的生产基地转移到叠石桥实现集约集群式发展。
市场采购贸易带来集聚效应的同时，其辐射效应也日益增强。南通海关统计显示，叠石桥出口商品已经从初的家纺用品、服装鞋帽，延伸到数码产品、集成电路、家居建材等80多个品种，其中非家纺类商品大幅提升至八成。此外，出口区域也由南非、智利、罗马尼亚等传统市场，迅速拓展到美国、泰国、伊拉克、中国香港等100多个国家和地区。
“更值得关注的，是市场采购贸易带来的溢出效应。”祁中伟表示，市场采购贸易试点促进了跨境电商、现代物流供应链、离岸金融等新兴业态的兴起，夯实了叠石桥乃至整个区域外贸转型发展的基础。目前，“中国质造”叠石桥家纺产业带专区、国际速卖通叠石桥家纺产业带专区已成功上线，阿里巴巴1688叠石桥实力产业群示范园区、中铁叠石桥跨境电商产业中心等成功运行。
更多的变化还在孕育中。林西村是当地闻名的“华侨村”，村党总支书记薛春告诉记者，村里正在拓宽马路，将来集装箱车可以直接进村装货。“我们还在规划一个人工湖，建生态度假村，让海内外客商有个休闲度假的去处。再过几年，村里肯定会大不一样！”
未来“通”向何方
8月25日16时，我国首条以阿富汗为目的地的“中亚班列”从江苏南通货运东站驶出。班列从新疆阿拉山口出境后，途经哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，终进入阿富汗重要的进出口岸和货运重镇海拉顿。
“首趟班列有84标箱货物，全部是阿富汗客商以市场采购方式在叠石桥采购的家纺、日用品等。”作为“中亚班列”运营方，江苏勤耕实业有限公司总经理韩江对于未来充满着期待：借助这条贸易新通道，不仅可以充分发挥国家贸易改革试点的综合效应，还可助力南通乃至江苏更好地融入“一带一路”建设中。
叠石桥显然已不满足于只做江苏的叠石桥、中国的叠石桥。新任江苏省委书记李强在叠石桥调研时明确指出，叠石桥发展不仅要“家门口创业”，更要“家门口看世界，销售全世界”。这恰恰与叠石桥市场“打造长三角进出口产品的集散中心”发展目标不谋而合。
“为实现这一目标，我们将突出‘贸易平台高端化、基础配套国际化、市场业态多元化’三大重点工作，不断提升城市功能、市场业态和产业能级。”祁中伟说。
然而，市场采购贸易方式作为一项新事物，无论是监管部门还是市场主体，都有一个认知及适应的过程。从数字上看，叠石桥的先行先试目前已取得阶段性成果，但随着改革的推进和深化，一系列新的矛盾和问题将逐步显现，如何处理全面深化改革和现有问题解决的关系，如何清晰界定政府与市场的边界，如何避免出现现行法律法规滞后于贸易实践等等，仍将是市场管理者不可回避的问题。
“我们认为，**要解决的是如何完善政策配套等问题。”在王继东看来，叠石桥市场经营品种单一的问题已经制约了叠石桥出口贸易的发展，“义乌小商品市场是一个综合性市场，商品种类超过2000种。叠石桥则是建立在传统家纺业基础上的专业市场，突破现有行政区域等限制，充分利用好平台的优势，需要不断完善配套政策举措，吸引更多商品从叠石桥走出**”。
对于蔡美燕、崔晓东这样的采购商来说，当务之急是解决通关速度问题，“集装箱滞港费**要2000多块钱，这样下去可吃不消！”
“这也是一直困扰我们的问题。”沈建明解释道，现有的海关监管场所是由汽车站候车室临时改建的，有限的场地已经远不能承载每日250多辆集装箱车的通关需求，需要尽快新建与试点相适应、功能更完善的海关监管场所。目前，这一“瓶颈”也引起了地方政府的关注和重视，相关用地需求正向江苏省国土部门申报。
调研中，记者深深感受到叠石桥这个传统家纺市场在国际贸易改革中焕发出的勃勃生机，而市场采购贸易方式在服务中小微企业、促进外贸盘活存量做大增量方面的成效也令人印象深刻。这里成就了数以万计经营户、采购商的创富梦想，也在不断续写着更为精彩的传奇故事。
叠石桥的“一小步”，或将是中国外贸不断谋新求变的“一大步”。在叠石桥这片试验田里，有望生发出驱动中国外贸成长的新力量。
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