和平区是天津市中心城区的核心区，在占地面积不到10平方公里的区域内，集天津的政治、商贸、金融、教育和医疗卫生于一体。拥有天津劝业场、中原百货华联店、伊势丹、国际商场、海信国际购物广场等众多商业服务业群体。营业面积在1万平方米以上的有29座，拥有天津乐宾百货公司等10万平方米以上的大型商业卖场3座。2011年，天津新的地标建筑也将在和平区矗立，即以餐饮、酒吧、时尚商业、娱乐为主的标志性消费商业群落的“津门”、“津塔”即将竣工。其中“津塔”为地下4层，地上75层，塔高336.9米。
天津市和平区2008年的第三产业增加值占地区生产总值的比重为91.23%，2009年已高达93.72%，与之对应的是第三产业能源消耗所占的比例也随之提高，在第三产业中开展能源计量、倡导低碳环保，可以有效推动和平区进一步提高整体上的能源利用效率。对于商业、服务业企业而言，可以有效降低运营成本、提高收益，达到经济增长与能源节约的双赢效果。另外，随着我国为了应对气候变化而提出碳减排目标，发展低碳环保经济已经成为社会关注的焦点，政府及其相关部门及早加强对商业、服务业在节能降耗方面的**、扶持，开展能源计量的服务和监管；建立适合区域经济发展的能源计量工作指南；探索适合商业、服务业企业在低碳经济发展中的*佳途径，借助科研力量，实施对重点耗能企业的潜力研究，优化第三产业的能源结构和利用效率，从而打造和平区的低碳名片，使和平区走在天津市乃至全国低碳发展的前列。
一、抓住法律依托，找准质检站位
依照《节约能源法》、《计量法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》、《天津市企业能源计量检查验收细则》等法律、法规及国家标准，逐步建立起能源计量服务的立足点。《节约能源法》中“两个管理”和“两个制度”就是*好的体现:
1.实施能源效率标识管理
第18条:国家对家用电器等使用面广、耗能量大的用能产品，实施能源效率标识管理。实行能源效率标识管理的产品目录和实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院产品质量监督部门制定并公布(目前国家质检总局已颁布七批产品目录)。
2.能源计量器具依法强检，能源数据实行分类计量和统计管理
第27条:用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。
用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。
3.对生产者和进口商的备案制度
第19条:生产者和进口商应当对列入《国家能源效率标识管理产品目录》的用能产品标注能源效率标识，在产品包装物上或者说明书中予以说明，并按照规定报国务院产品质量监督部门和国务院管理节能工作的部门共同授权的机构备案。
生产者和进口商应当对其标注的能源效率标识及相关信息的准确性负责。禁止销售应当标注而未标注能源效率标识的产品。
禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
4.节能产品认证认可制度
第20条:用能产品的生产者、销售者可以根据自愿原则，按照国家有关节能产品认证的规定，向经国务院认证认可监督管理部门认可的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证申请；经认证合格后，取得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。
禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。
二、加强培训宣传，落实服务措施
从建设资源节约型、环境友好型社会的大局出发，把开展节能服务活动作为工作重点，充分发挥计量技术优势，加强能源计量器具的配备管理，开展能源计量器具的检定，帮助企业开展能平衡测试等工作，为企业节能降耗发挥重要的技术支撑作用。和平区质监局围绕以下五个重点方面做好工作:
1.从“十一五”初期，在天津市质监局的精心指导下，与区商务委联合制定开展和平区节能环保能源计量工作中长期工作规划，制定工作预案，制定了《和平区商业 服务业节能降耗能源计量规划方案》。成立了由分管副区长为组长、区商务委、质监局、发改委、统计局、建委、科委等分管领导组成的和平区节能降耗工作领导小组。加强对此项工作组织性、计划性、长期性和协调性的把握。
2.在市质监局的支持和帮助下，创新思路、引进外脑，在区政府召开动员大会。聘请中国环境科学研究院、国家环境保护总局清洁生产中心主任、南开大学环科与工程学院的教授为驻区政府、人大、行政机关、街道社区和驻区重点商业服务业企业负责人进行节能环保、能源计量宣传培训；邀请市质监局、市经委、市节能协会、市计量监督和检测科学研究院等单位的专家对重点企业的疑难问题进行现场解答，面对面帮扶。
3.进一步强化节能考评机制。结合和平区商业、服务业繁多的特点，在市质监局的带领下，到国内商业、服务业先进省市、地区学习经验，了解和掌握*新发展动态，从而细化了本区的节能考核项目，规范了考核程序，建立和强化了政府目标考核机制。
4.对已确认重点帮促的商业企业组织有关专家进行节能降耗的改进、完善，并提供必要的政府资金支持力度，使企业在布局节能规划，采用国内较为先进的节能设备、节能措施和方法上先走一步，为带动全区节能环保打下良好基础。
5.逐步建立能源计量数据的核查制度，推动商业、服务业的精细化管理。能源计量数据管理是能源计量器具管理的延伸，是能源计量的重要组成部分。为此，应对重点帮促企业建立年度能源统计报送制度和能源统计方法，确保节能指标的内容、计算方法、统计口径真实可靠。
三、搞好政府**，建立服务指南
俗话说:他山之石，可以攻玉。我们在学习和消化外省市先进的节能环保能源计量管理经验的基础上，开拓能源计量工作思路，敢于创新，结合和平区区域特点，广泛征求有关单位、部门和商业、服务业企业的意见和建议，反复讨论、修改、论证，拟定出了《和平区商业 服务业节能降耗能源计量工作指南》(以下简称《工作指南》)，为企业在不断发展和壮大过程中，找到了助推器。
《工作指南》共分七章
**章:提高节能意识 把握标准规范
第二章:夯实能源计量 强化技术基础
第三章:加强组织保障 科学规范操作
第四章:搞好建筑节能 企业自身改造
第五章:注重设备选型 用能设备管理
第六章:建立管理体系 节能科学评价
第七章:节能宣传培训 实施激励机制(具体内容略)
商业、服务业能源计量是一个崭新的课题，需要不断摸索，不断完善，不断探寻思路和办法。坚持依法管理与政府激励相结合；坚持发挥政府宏观调控与发挥市场机制相合；坚持把节能降耗作为商业、服务业经济增长的重要内容；坚持突出重点、分类指导、全面推进、全社会共同参与可能是质监人、计量人、社会人的新机遇、新考验。
强化节能环保意识，加强社会宏观**，减少能源利用的过多浪费，推出《工作指南》不失为一剂妙方。
四、借助科技力量，增强服务实效
充分利用科技力量、强化能源计量核心技术、实施能源计量核心手段是推动企业和社会在低碳环保经济社会中的发展目标和发展方向。只有依靠能源计量监测提供的客观数据，才能准确分析能源利用状况，为政府和企业节能管理提供科学可靠的决策依据
和平区质监局在“十二五”开局之际，正积**力于与高等院校和科研院(所)的有效合作，共同建立能源计量方面的科研项目。在加大法制计量管理的同时，大力提升低碳环保服务能力和服务水平，开创计量服务的新方向、新领域、新战场。
和平区质监局联合区商务委与天津南开大学环境与工程学院、数学学院数理与统计专业的专家、教授，以及市经信委、市节能协会共同探索为和平区商业、服务业能源计量的服务方向和目标。初步达成的研究课题是:
1.对和平区的商业、服务业单位能源消耗的历史数据和现状数值进行统计计量，以数理统计为分析手段梳理单位内部的能量流程，通过能源计量检测来识别主要的能耗环节，从而进行能源利用平衡核算。
2.在对经济效益、设备运转和人群需求等因素进行时间序列分析和空间分析的基础上，求解实现效益*大化的能源利用*优模式，寻求*大的潜在节能空间，并以此对试点单位的能源利用格局和管理制度提出整改意见。
3.通过分析和平区商业、服务业的能源结构和能源利用特点，建立区域行业经济增长与碳排放之间的统计关系模型，进行和平区商业、服务业的碳排放绩效评估和预测，从而为和平区发展低碳服务业提供实际参考。
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