1 项目背景
1.1 任务来源
原环境保护部发布了《排污许可管理办法》,规范排污许可证申请、审核、发放、管理等程序。2019 年 1 月,生态环境部委托生态环境部环境工程评估中心开展生态环境部排污许可及排污权交易监督管理课题研究,《排污许可证申请与核发技术规范 储油库、加油站》作为其中一项任务,要求 2019 年 12 月底前完成。
本标准由生态环境部环境工程评估中心承担,市环境保护科学研究院、青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司规划总院、青岛中石大环境与安全技术中心有限公司为协作单位共同成立标准编制组。
1.2 工作过程
2019 年 3 月 1 日,编制组召开工作协调会,根据工作总体目标及任务要求明确了各协作单位的任务分工及时间节点。
2019 年 3 月 10 日,召开专家讨论会,对行业难点问题进行充分研讨,初步确定了标准的适用范围、编制思路,对行业污染源项进行了系统的梳理。
2019 年 3 月 25 日,赴浙江舟山中化兴中公司进行现场调研,核实产排污节点及污染因子了解企业实际污染现状。
2019 年 4 月 26 日,召开编制组内部讨论会,形成《排污许可证申请与核发技术规范储油库、加油站》。
2019 年 5 月 24 日,编制组向生态环境部汇报工作进展。
2019 年 6 月 10 日,编制组组织召开并通过开题论证会,专家建议加强现场调研,充实技术数据,结合行业特点,优化可行技术相关内容。
2019 年 6 月下旬和 7 月上旬,编制组结合开题会专家提出的意见建议,组织开展了鄂尔多斯市和包头市两次全市范围内所有储油库及部分加油站的实地调研。
2019 年 7 月,编制组召开内部讨论会,形成《排污许可证申请与核发技术规范储油库、加油站》。
2019 年 8 月 9 日,编制组组织召开并通过征求意见稿专家技术审查会。
2 行业概况
2.1 储油库
2.1.1 行业发展概况
凡是用来接收、存储和发放原油或石油产品的企业和单位都称为储油库,它是协调原油生产、原油加工、成品油供应及运输的纽带,是国家石油储备和供应的基地,它对于保障国防和促进国民经济高速发展具有相当重要的意义。
根据《中国石油流通行业发展蓝皮书》,截至 2017 年,我国成品油批发企业 2700 余家,其中中石油、中石化全资或控股的成品油批发企业 1700 余家,占批发企业总数的 65.8%;其他国有及民营成品油批发企业将近 1000 家,占批发企业总数的 34.2%。
截至 2017 年,我国成品油油库已达到约 7800 万平方千米,主要分布在消费旺盛的地区, 华南地区的广东省、华东地区的江苏省和浙江省以及上海市、华北地区的山东省、河北省, 三个地区的成品油油库规模占全国成品油油库规模的比例分别为 20%、23%、12%。
2.1.2 产排污环节
废气
包括挥发性有机液体储罐呼吸、挥发性有机液体装载损耗、挥发性有机物流经设备与管线组件密封点泄漏、污水收集、处理、处置设施逸散等。
废水
包括生产废水、污染雨水和生活污水等。
2.2 加油站
2.2.1 行业发展概况
根据原安全生产监督管理局统计数据,2018 年我国加油站数量已超过 10 万座,其中中石化、中石油两大集团的加油站分别为 3.06 万座、2.14 万座,分别占比 29%、20%;民营加油站约 5 万座,占比 47%;中海油、中化、中外合资等其他加油站合计约 4200 座,约占 4%。
2.2.2 产排污环节
加油站排污单位废气产污环节包括汽油储罐呼吸,汽油加油枪排放等。废水产污环节为生活污水。
3 标准制订的原则
本标准与我国现行有关的环境法律法规、标准协调相配套,与环境保护的方针政策相一致。以《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可证管理暂行规定》等相关的法律法规、方针政策及标准规范为依据制订本标准。
排污许可证制度作为固定源企事业单位的基础性核心环境管理制度,定位为环境统计、总量控制、清洁生产等其他管理制度信息**的来源。
4 标准主要内容
4.1 适用范围
根据《排污许可分类管理名录》和《国民经济行业分类》,本标准适用于储油库和加油站排污单位排放水污染物和大气污染物的排污许可管理。
4.2 规范性引用文件
本标准涉及的相关排放标准、技术规范、监测方法等作为规范性引用文件列入。凡是不注日期的,均适用其有效版本。
4.3 术语和定义
更多标准编制说明内容点击以下链接获取标准编制说明全文：
下载地址：《排污许可证申请与核发技术规范 储油库、加油站（征求意见稿）》编制说明
