早报记者 邹娟
《上海市
猪内脏进首批可追溯食品
上海市食药监局透露，《办法》已经上海市政府常务会议通过，将于今年10月1日起施行。市食药监局副局长顾振华透露，畜肉、蔬菜、粮食中的大米、禽类中的活禽将成为首批可实现安全信息追溯管理的食品和食用农产品，其他类别的食品由于受到各方面条件限制，实现相关信息的追溯管理还需要一段时间推进。上海将力争用两到三年时间，让十大类食品和食用农产品实现可追溯。
早报记者获悉，《办法》出台前，生猪内脏是否纳入追溯系统就已多方论证。*终，生猪肝、肾、肺等内脏纳入信息追溯系统食品。
今年6月，上海市食药监局、市农委、市商委、市城管局联合出台《关于进一步加强本市生猪内脏质量安全监督管理的若干意见》（以下简称《意见》，其中第六条规定：
食品、食用农产品生产经营者从事生猪内脏加工销售等经营活动的，按照食品安全信息追溯管理要求，履行生猪产品相关信息上传追溯的义务。其中，生猪屠宰企业对经检验检疫合格的生猪肝、肾、肺等内脏进行包装后，应将相关信息录入本市生猪屠宰环节追溯系统。商务主管部门应加强生猪屠宰环节、流通环节的生猪产品信息追溯体系建设及指导，农业主管部门应加强屠宰环节生猪产品信息追溯的监督管理，食品药品监管（市场监管部门应加强流通、加工使用及餐饮服务环节生猪产品信息追溯的监督管理。
屠宰场未备案不能拿货
记者获悉，生猪内脏纳入信息追溯系统，与此前上海华江路批发市场场外猪内脏黑市不无关系。该“黑市”因一座华江大桥涉及嘉定、闵行两区，桥上属共管地带，两区城管轮流执法，导致摊贩用打游击来对抗执法。该市场猪内脏价格便宜，但食品安全无法保证。这几年，“黑市”反复出现，且都在凌晨开张。
对于黑市猪内脏从何而来，有摊贩表示，部分来自嘉定的裕农屠宰场。
但上海裕农肉品有限公司董事长张辉直言：不可能直接从屠宰场进货。
他称，早在几年前，上海猪肉产品就已开始可追溯系统的建设，具体到屠宰场的表现，就是进货企业和个人必须实现登记备案。不备案就不给拿货。“具体什么公司、什么人来拿货，都有登记，有些拿货的人进货之后分销给二级批发商，二级批发商的名称地址也是要登记的。也就因为这样，每天屠宰场出去多少货，什么人来拿货，全都一目了然。”张辉介绍，在他们的进货登记企业中，确实有销往华江路批发市场的商家，但这是华江市场内一家正规摊贩，和市场外的“游击黑市”并不是一回事。
他也指出，摊贩拿货后，具体卖给什么人，或者“黑市”会不会通过其他人转手拿到货，就不能确定。
上海动监所表示，上海目前正规屠宰场6家。对于屠宰场而言，违法成本太高。而从可追溯系统来说，即使有人从屠宰场拿货，只要说出从谁手上拿的，一样可以查得到责任人。这也是追溯系统的意义所在。
相关业内人士强调，从屠宰场出去之后，到批发市场之间的环节，才是监管的“真空”，需要各部门联手监管。
场内忙包装 场外忙拆包
根据《意见》要求，“生猪肝、肾、肺等内脏经检验检疫合格，取得动物卫生监督机构出具的动物产品检验检疫证明，经包装后方可出厂（场。”
上海五丰上食食品有限公司副总经理刘勇称，国内屠宰场，部分做自有品牌的产品，配专门的冷链设备运输。但全链条的冷链设备，价格高昂，在零售市场上，两者售价相差数倍。因此，大多猪内脏出屠宰场时都不专门包装。《意见》出台后，上海的屠宰场几乎“紧急上阵”。
刘勇介绍，五丰上食除自有品牌猪内脏，按照零售要求配250克/盒专业冷链流水线外，今年，新增10公斤/袋的批发包装。在出场时，包装袋内放冰块急冻降温，所有未经包装的猪内脏，都不得出场。
按张辉的测算，一旦进行包装，成本大大上升。以10公斤装为例，一个包装袋2.0元，加上人工和冰水，成本增加2-3元/个。批发价中，猪肝一个也才卖2-3元。目前，这一包装成本由屠宰场自己消化，但是，长此以往，很难保证不提价。“对于食堂、饭店等数量大、对价格敏感的购买者来说，其实未必欢迎带包装的猪内脏。”
同时，早报记者了解到，在现实操作中，监管部门以及屠宰场的这一做法却未必受认可。一业内人士表示，生鲜一旦上包装，对冷链的要求就提高。特别是在高温天，封在袋子里，不出半天就变质，即使是放冰块，其融化速度也不言而喻。
在上海，五丰和裕农两个屠宰场的猪内脏出厂量占地产猪内脏总量的八成左右。两家屠宰场均表示，存在商户拿完货，就在屠宰场外面赶紧“拆包”的现象。
对于包装成本的增加，相关监管部门表示 ，增加包装确实对成本是一个不小的考验。一方面，企业应该有做品牌的意识，加大投入产出比。另一方面，相关部门对于增加包装的企业，应该考虑减免相关费用，以支持这一新政策。
对于带包装内脏易腐坏的问题，相关部门则表示，事实上，上海是全国**个试点强制给猪内脏加包装的城市。这涉及的是包括包装、冷链等整个产业链，但目前的实际水平确实不高，这需要整个产业链的完善。
