用法治保障“舌尖上”的安全
陆川县检察院多措并举督办一批
□平安广西网/广西法治日报通讯员 韦晓兰 赵龙
“加工
2013年以来，陆川县检察院坚持用法治保障人民群众“舌尖上”的安全，共督促公安机关依法查办涉嫌生产销售病死猪、毒豆芽、假药，以及非法行医等类型的刑事犯罪案件30件46人，依法批准逮捕19件36人，起诉19件36人，法院作出有罪判决19件36人，有力地打击了这类犯罪，让人民群众吃得放心。
源头追踪一批食品药品案件浮出水面
陆川县位于广西的南部，是农业生产大县，也是生猪产出大县，陆川猪素有全国“八大名猪之一”的美誉。该县存栏规模300头以上的猪场有600多个，年出栏上百万头生猪。然而，一些人为了追逐私利，不惜将病死或死因不明的生猪经生产加工后送上人们的餐桌。
“一个专门加工销售病死猪肉的屠宰场，为什么十几年来都不倒？为什么仅被处以一次行政处罚？还有，这几处加工病死猪窝点被处以行政处罚后，为什么还能继续加工病死猪肉？”陆川县人民检察院侦查监督科的检察官在加强“两法”衔接工作中，深入行政执法机关调查行政处罚案件，凭着强烈的职业敏感嗅觉，隐约感觉到，这背后可能有食品安全刑事案件。
为了依法打击食品安全犯罪，该院及时督促公安机关开展病死猪专项整治行动。
根据陆川县检察院给出的明确意见，公安机关全面铺开病死猪专项整治行动，深入各屠宰场（厂、生猪市场、食品市场调查，对收购、贩卖病死猪肉的行为发现一起追究一起，触犯法律的依法立案侦查，不作降格处理，不以罚代刑，从而一举查办了涉嫌生产销售不符合安全标准食品犯罪14件31人。
此外，该院在审查批捕一起涉嫌买卖医师执业证的刑事案件时，敏锐地发现该案背后存在一些较为突出的非法行医刑事案件，于是督促县卫生局全面清查医疗市场。随后，县卫生局迅速开展专项整治行动，对涉嫌非法行医违法案件作出行政处罚共20起，移送公安机关13件，公安机关立案侦查4件4人。
织密法网从生产到餐桌追责“全覆盖”
“为什么公安机关呈捕的病死猪肉食品犯罪刑事案件只有源头收购者，而没有对病死猪肉进行深加工和销售的人员呢？肯定还有一批犯罪嫌疑人逍遥法外。”陆川县检察院侦查监督科承办食品犯罪刑事案件的检察官陷入了沉思，“如何才能将这些犯罪嫌疑人一网打尽？”
针对公安机关只查处源头收购者，而对深加工和销售的人员打击不力等问题，该院主动向公安机关提出“链条式”打击计划，即全线跟踪，然后在具有足够证据的现场全面打击、一网打尽，这个侦查建议很快得到了公安机关的采纳。2013年11月，在公安机关发现梁某文收购病死猪的线索后，陆川县检察院派员引导陆川县公安民警布控监视。民警一路跟踪梁某文至玉林市玉州区，发现一机械化地下加工病死猪肉的加工窝点，当时有5个人正在加工病死猪。在玉林市治安支队的有力配合下，当场抓获收购病死猪肉的梁某文、正在加工病死猪犯罪嫌疑人苏某等5人以及到该加工点购买病死猪肉到玉林其他辖区市场销售的罗某和朱某。由此将收购、加工、销售病死猪肉一案8人一网打尽，查获病死猪23头，已加工的病死猪肉390公斤，扣押作案工具一批。在抓获现场，检察官还向公安机关提出如何在案发现场及时固定相关证据的建议。经过检察院快捕快诉后，梁某文被判处有期徒刑2年，其他7人被判处有期徒刑8个月至2年10个月不等。
据了解，该院共指导公安机关运用“一锅端”打击食品犯罪案件4起，力求从生产到餐桌追责“全覆盖”。
严查渎职多名干部失职陷入“食品门”
“我们侦监科依法批捕了一批病死猪刑事犯罪案件，这背后是否有渎职情形，建议你们反渎局多了解了解。”为了深挖职务犯罪线索，该院反渎职侵权局进行逐层排查，*后把调查的范围圈定在病死猪无害化处理财政补贴资金的管理和使用上。
该院反渎局立案查明，陆川县质量技术监督局原纪检组长蓝某强和陆川县经济贸易局原副局长裴某丰涉嫌玩忽职守，2人在负责监督生猪定点屠宰场（厂无害化处理工作期间，因不认真履行职能导致他人骗取病死猪无害化处理财政补贴资金，造成国家病死猪无害化处理财政补贴资金114万多元的重大损失，*终2人均被判决有罪，免于刑事处罚。
无缝对接对舌尖上的犯罪“零容忍”
民以食为天，食以安为先。为使百姓“吃得放心”，该院加强与有关部门的沟通配合，做到食品药品领域行政执法与刑事司法无缝对接，合力筑牢食品安全防线。
在衔接行政执法部门方面，主动为行政执法部门提供专业性问题的法律帮助，对案件可能涉及的罪名提供相关法律条文、司法解释，以弥补行政执法机关对刑事立案标准的了解不足，同时引导规范调查取证，力求在行政执法中固定证据，提高执法效率，为行政执法工作提供有力法治保障。
在对接司法执法部门方面，加强与批捕、起诉等内部办案部门的业务探讨，促进执法办案资源合理使用；加强与侦查部门的沟通，提前介入相关案件，推动案件准确快速办理；与法院等部门共同分析研讨案情，交流对相关法律规定的理解认识，研讨证据证明标准及收集证据程序的合法性，研究解决办案过程中遇到的问题。
陆川检察机关主动深入食药监、卫生监督、工商、质检、动植物检疫等行政执法机关，查阅执法台账，防止“以罚代刑、有案不移、有案不立”等渎职行为发生。
