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日前,发改委产业协调司司长陈斌在出席“2009中国汽车产业发展国际论坛”时提到了大豆压榨业产能过剩的问题,他说:“需要引起重视的是,在不少领域产能过剩,重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧,不仅钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩的传统产业仍在扩张,造船、电解铝、大豆压榨等产能过剩也十分突出。一些企业还在规划上新项目,一些地区违法、违规审批,未批先建、边批边建的现象又有所抬头。”
2008年8月国家发改委在《促进大豆加工业健康发展的指导意见》中指出国内大豆加工业产能过剩,陈斌的这番话是发改委官员在这个问题上的*新表述。
CBN记者掌握的资料显示,今年1月至今,国内大豆压榨产能新增1000万吨以上,其中,两家央企增加产能820万吨,一家地方国有粮食企业新增100万吨左右的大豆压榨产能,东北两家民营油厂也新增了100万吨左右的大豆压榨产能,总计达到1020万吨产能,以上项目全部分布在沿海或临近沿海的地区,主要用来加工进口大豆。
一位企业负责人对CBN记者解释了今年上马新项目的原因:“我们上马新厂是出于企业发展的需要。我们工厂在黑龙江,当地农民都是分散种植大豆,中小型油厂的原料供应没有问题,但如果每天要加工5000吨或者1万吨,要从分散的农民那收购到这么多大豆很难,企业的大规模生产无法持续稳定进行,这样企业很难做大。如果在沿海建厂使用进口大豆,原料供应就没有问题。”
刘登高对国内不断膨胀的大豆压榨产能比较担忧,他说:“我们需要端正对当前重复建设的认识,要看到沿海大豆加工企业的重复建设只能刺激大豆过量进口,结果是挤压主产区加工企业。要纠正那种'在沿海建立大型加工企业是为了拉动国内大豆产业’的观点。要防止一些有外资背景的大豆加工企业,利用国企的名义,搞以外压内,影响政府决策。”
为此他建议:“要坚决贯彻国家压缩重复建设的政策,建议政府对大豆加工企业管理的备案制改为审核制,加强国家计划部门对大豆加工企业的宏观控制。建议国务院发出紧急通知,制止目前准备开工的大型大豆加工企业的筹建,叫停已批准未开工的大豆油(资讯,行情)脂加工项目、已开工建设未达产的油脂项目、后期追加未开工的建设油脂加工项目,以免有禁不止的现象蔓延。”
此外,刘登高还提出:“区分内资企业与合资企业的界限,对于合资企业大豆加工项目按照《外商投资产业指导目录》执行。外商兼并、重组国内油脂加工企业,严格按照国家有关外商投资的法律法规及外商投资产业政策办理。”
9日,第八次国家临时存储大豆竞价销售成交量虽有所上升,仍未走出滞销困局,本次计划销售大豆49.79万吨,实际成交2.93万吨,成交率仅为5.88%,刘登高说:“去年国家储备600多万吨大豆,市场必然多进口600多万吨,这也会推动沿海的重复建设,建议立即解决主产区加工企业停工待料问题,如果主产区加工企业动起来,沿海进口会相应减少,重复建设问题也会降温。”
