日本自152 0173 3840年起给予中国普惠制待遇，是关税优惠幅度*大的普惠制给惠国。2018年12月，日本财务省正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国，将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除，这意味着中国对日出口企业将受到较大冲击。
以浙江为例，日本是浙江外贸出口的第三大国，仅次于美国和德国。据杭州海关数据显示，2018年浙江省对日出口837亿元人民币，当年杭州海关共为浙江输日产品签发普惠制证书24569份、货值61亿元人民币，可享日本关税减免约1.8亿元人民币。主要签证产品为化学工业品、塑料制品、水海产品、钢铁制品、肉鱼制品、纺织品、机电产品等。之前输日普惠制关税优惠幅度平均约为3%，普惠制待遇取消后，输日商品平均关税税率将上浮约3个百分点，部分产品甚至上浮超10个百分点。
受日本普惠制待遇取消的影响，浙江的化工业、纺织业首当其冲。据杭州海关统计，2018年杭州关区(浙江宁波地区除外)输日化学工业品签证3785份、货值18.67亿元人民币，纺织产品签证6078份、货值8.08亿元人民币，两类产品约占浙江省签证货值的44%。新政实施后，仅此两类出口产品在日本将减少关税享惠8000万元人民币。比如浙江某化工企业输往日本的间苯二酚，接下来每年将增加近300万元人民币的关税成本。
目前，我国输日产品中纺织品、鞋靴、伞和箱包等在日本进口市场占比约六成，这些也是浙江的优势出口产品。4月1日后，日本依然保留给予越南、印尼、印度等国的普惠制待遇，这些国家产品价格竞争力增强，浙江的出口产品面临激烈竞争。此外，在华日本公司投资策略也将受到一定影响。一些日资企业在我国设置生产基地，采购国内原材料制造产品后返销日本，关税成本的提高或将使得日资企业重新考虑全球生产基地配置，取消在华扩大投资的计划。
对此，杭州海关建议关区企业一方面应不断优化产品结构，提升产品质量和品牌价值，逐步摆脱价格优势依赖;另一方面，要继续充分利用原产地优惠政策提升产品国际竞争力。一是要积*开拓海外新市场，特别是开拓“一带一路”沿线国家市场，利用当前我国已经对外签订的15个自贸协定和3个优惠贸易安排，充分享受东盟、澳大利亚、韩国、瑞士、智利等自贸伙伴给予中国产品的关税优惠。二是充分利用他国普惠制待遇“借船出海”，如已在印度、印尼、越南等日本普惠制受惠国设立生产线的企业，鼓励其“借船出海”，充分享受日本普惠制关税优惠。三是目前我国正在积*推进与日本等国的区域全面经济伙伴关系协定(RECP)和中日韩自贸区的谈判工作，企业和行业协会要积*主动向有关部门提供行业意见，为出口产品争取更好的机遇和环境。
