近两年，国家海关部署在
2015年以来，海关查办走私棉花案件数量不断增长，案件的查办对棉纺行业的影响日益突出，部分企业因此停产，甚至进入破产程序。例如，山东烟台某企业 2014年涉案被查，企业负责人被逮捕关押，2015年7月公司宣告破产;河南上蔡某企业2015年涉案被查，企业负责人被逮捕关押，企业随即停产，数百 名工人失业。此外，还有部分企业因为棉花加工贸易中的串料等违规行为受到稽查或行政处罚，有的企业被要求一次性补缴税款上亿元。
对此，相关企业负责人和法律人士呼吁，棉花加工贸易企业一定要了解加工贸易中的各个环节，提高法律意识，并及时与海关进行沟通，同时安排专业关务人员进行 合理操作，不要为了蝇头小利铤而走险。当前，2016年的棉花进口配额已经相继下发，棉纺织企业应充分了解棉花进口加工贸易流程中存在的错误认识，避免不 正确操作，以免对自身利益造成损失。
违规操作是否构成“走私”?
为缓解纺织企业困难，2012年国家发改委大量增发棉花加工贸易进口配额，众多纺织企业自此开始从事棉花加工贸易，原来从事棉花加工贸易的企业也因此扩大 了加工贸易规模。但是由于市场供需没有好转，经营困难加剧，应对市场机制与监管程序不匹配，加上一些纺织企业对海关政策不熟悉，部分企业也因此出现了违 法、违规现象。
广东广河律师事务所律师孙国东介绍，棉纺织企业出现贸易违规现象一般是在产品出口和内销上。在正常的棉花加工贸易过程中，棉纺企业普遍采取棉纱“保税区一 日游”的方式核销加工贸易手册。即：企业将加工贸易进口的棉花加工成棉纱后出口至保税区，之后再以一般贸易方式将棉纱报关进口，期间按照棉纱的进口税率缴 纳了相应关税、增值税。同时，企业向海关申请棉花下脚料内销，补缴相应的关税、增值税。通过这一过程，企业以棉纱的进口税率，实现将棉花进口至国内并销售 的目的。其实际缴纳的税款约为进口棉花价值的25%～30%，约为无配额进口棉花税款的一半。
在加工贸易渠道走私棉花案件中，涉案企业将进口的棉花在国内销售后，也采取棉纱“保税区一日游”的方式核销加工贸易手册。其中，有的企业使用其他棉花顶替 加工的棉纱开展“保税区一日游”，有的则使用少量棉纱通过保税区循环多次出口、进口。孙国东介绍，在棉纺织企业出现的贸易案件中，企业的操作跟海关监管要 求的差距，是出现贸易违规的重要原因。
一般来说，国内棉纺织企业的棉花加工贸易一般有三种模式，一是在境内把成品棉纱进行销售，用同一车来一日游;第二种模式是“串料”加工;第三种是在监管区 里用同一车棉纱完成出口再进口交税的过程，达到一定加工量以满足核销的要求。那么，这三种贸易模式跟海关严格监管要求差距在哪里呢?孙国东表示，海关对加 工贸易的监管是十分严厉的，要求保税货物
