关于认真做好新疆棉花种植面积调减工作的通知

百检网 2021-12-15
    新发改农经〔2015〕261号
    关于认真做好棉花种植面积调减工作的通知 工作的通知伊犁哈萨克自治州,各地(州)、市发展改革委、财政局、农业局、统计局、水利局、畜牧局:
    当前,棉花生产正由南到北逐步展开,棉花种植结构调整已进入关键时间。为进一步引导广大棉农科学调减棉花种植面积,提高农民收入,现将有关事宜通知如下:
    一、分析形势,认真做好棉花种植面积调减的宣传引导
    当前,国际、国内棉花期货低价位波动运行,今年棉花目标价格将低于上年水平,棉花种植比较效益普遍低于往年。因此,各有关部门要针对当前 棉花市场的新变化,加大做好棉花种植面积调减的宣传引导工作,科学调减棉花,防止盲目种植,减少种植风险。各地要将调减棉花种植面积,作为当前农业、农村 工作的重中之重抓好落实。
    二、明确重点,确保调减面积取得实效
    严格落实自治区棉花目标价格改革试点实施方案的要求,科学引导基本农户逐步退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区。认真做好农业生产经营单位棉花种植的清理工作,坚决调减棉花种植面积。
    (一)对基本农户面积调减要认真做好政策宣传工作,算好投入产出帐,引导棉农种植经济效益高、市场有保障的农作物。要根据本区域农业发展 布局、农业用水配套和农民种植意向,科学规划,稳步推进,避免简单化。要积*帮助广大棉农主动适应市场变化,牵线搭桥,发展“订单农业”,确保农产品产得 出、销的好,提高农民收入。
    (二)对农业生产经营单位棉花面积调减工作要态度坚决,措施有力。要明确农业生产经营单位是棉花种植面积调减的重点,明确调减指标。要认 真落实自治区“退地减水”的各项政策措施,对农业生产经营单位实行*严格的水资源管理制度和土地利用使用制度,对无证开发土地种植的棉花禁止发放种植证 明。
    三、落实政策,确保农民收入有所提高
    去年,由于自然灾害、市场变化等多重因素影响,次宜棉区、风险棉区、低产棉区的棉农收入减少。加快棉花种植产业结构调整,落实扶持政策,是确保农民收入增加的有效措施。
    (一)各有关部门要根据市场变化,积*引导广大棉农退出次宜棉区、风险棉区、低产棉区的棉花种植,改种春小麦、玉米、小杂粮等粮食作物; 以做好“订单农业”为前提,改种加工辣椒、加工番茄等特色经济作物;结合畜牧业发展,退棉还草,改种苜蓿、青贮玉米等饲草料,解决畜牧业发展中饲草料不足 的问题,促进种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变,多渠道增加农民收入。
    (二)各有关部门要认真落实产业结构调整的各项扶持政策。对退棉改种春小麦、玉米等粮食作物的不受春小麦生产种植计划的限制,春小麦农资 综合补贴、良种补贴标准与计划内同等对待。对种植玉米(包括饲料玉米)的将享受玉米良种补贴;对退棉改种其它农作物且未实施高效节水建设的耕地可享受高效 节水补贴。同时,各地、各有关部门也要采取措施,在资金、政策上支持农业产业结构调整,确保棉农收入不减。发改部门要支持农村产业结构调整,在项目上优先 安排。财政部门要做好涉农资金的整合和优化,确保财政资金集中优势支持农业结构调整。农业部门要做好结构调整各项扶持政策的落实,指导做好农业技术服务; 畜牧部门要做好饲草作物种植的技术指导。
    四、依靠科技,认真落实棉花生产的增产措施
    要按照“优化布局、主攻单产、增加总产、降低成本、节本增效”的方针,集约项目,集中力量,集成技术,主攻单产,改善品质,提高效益,提高市场竞争力,确保棉花生产稳步发展,国家优质商品棉基地地位不动摇。
    (一)认真开展棉花高产田建设攻关。以棉花“矮密早”栽培技术为基础,以高效用水技术推广为手段,以农机装备为支撑,组装配套适合于当地农业生产,有利于机械化作业的综合生产技术,重点抓好100万亩棉花全程机械化优质高产攻关。
    (二)认真开展棉花高产模式攻关。要结合“千万亩棉花”高产田建设和“十二五”优质棉花基地建设,认真总结近几年棉花高产栽培的经验,积*开展新品种、新技术为主要内容的高产模式攻关,做好技术储备,为大面积棉花均衡增产提供可靠依据。
    (三)认真抓好各项技术措施落实。要抓好棉花“三圃田”建设,认真落实精量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治、水肥一体化等各项增产措施,努力降低成本,增加单产,提高效益。
    各地、各有关部门要将2015年棉花调减工作落实情况于2015年3月30日前,以联合行文形式报自治区发展改革委、财政厅、农业厅、统计局、水利厅、畜牧厅。
    联系人:
    发改委:苏武峥,联系电话:2824675
    财政厅:马俊林,联系电话:28152 0173 3840
    农业厅:王建设,联系电话:8551242
    统计局:叶钟铃,联系电话:8872222
    水利厅:张 娜,联系电话:5851105
    畜牧厅:熊 玲,联系电话:8554033

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