政策变了，政府对市场的管理方式变了，市场环境变了。棉花产业链上的企业，作为市场的参与者，思想上要转变观念，行动上要顺势而 为。还沿用老的思维，想方设法找政府要政策，利用收储政策环境下占据的资源，试图去影响市场或垄断市场，赚取垄断利润，阻碍棉花市场化的进程都是徒劳无益 的。只有吃透政策导向，研究市场走向，制定应对策略，才能在新形势下，找到生存和发展空间。
棉农。作为产业链上的**环节，面对新常态，应该在优质、高产、规模化、机械化上做文章，努力打造国产棉花的质量和成本竞争力。
对于新疆的棉农来讲是幸福的，他们的基本利益得到了国家的保护，但要想增加植棉收入，提高效益，还要靠自己的努力，制定相应的策略。可以 通过选种优良品种，提高棉花品质，卖出更好的价钱来增加收益。通过科学种植，提高单产增加收益。通过研究市场，在市场价格较高时卖出。通过规模化、机械 化，提高生产效率、降低生产成本提高收益。通过合作社、订单农业建立稳定的销售渠道，*大程度控制和化解市场风险。
对于内地棉农，在国家棉花库存充足的情况下，国家在政策导向上希望宜粮棉区改种粮食和其他经济作物，今年虽然有2000元/吨的补贴，但 不足弥补投入的生产成本，内地棉农来讲今年种棉亏损已成定局，按国家统计局公布的产量测算，江苏棉农一般亏损在400-500元/亩，植棉收益明显差于水 稻和玉米，如果2015年播种前棉花价格仍处于低位，内地棉农弃棉改种其它品种将是大势所趋，内地棉农需要关注市场变化和国家相关政策，做好弃棉改粮或其 他经济作物的物质和技术及市场方面的准备，国家相关部门和地方政府要根据我国农产品的供需形势和各地的气候、土壤特点，提前做好宣传、引导、培训，引导和 指导棉农调整种植品种，以保证供应、防止出现结构性过剩，造成浪费，给国家和农民带来损失。
收购加工企业。内地收购加工企业，收储三年过了三年的好日子，今年的日子不好过，从公检数据可以看到，参加公检企业数量去 年1002家，今年只剩864家，减少了138家，下降13.8%，平均报检量从去年的2675吨，下降到今年的659吨，下降75%，在收购量萎缩的同 时，销售价格也是一路走低，大部分企业出现亏损。按照现有的棉花价格，明年内地棉区种植面积将大幅下降，明年内地大部分加工企业将无棉可收，改行将不可避 免，宜早做规划。
相对内地加工企业，新疆的加工企业日子要好过些，至少有一定的生存空间。从公检数据看，与2013年相比，企业数量和平均收购加工量都保 持相对稳定，但到2014年底，整体效益并不好，亏损比例较大，主要原因是市场化后，内外棉价迅速接轨，皮棉销售价格一路走低，二是皮棉质量存在缺陷，在 新疆棉销售面临困难的情况下，保税区的澳棉、美棉以比新疆棉高1000－2000元每吨的价格在正常销售，还是质量有差距，其中三丝问题尤为突出，三丝的 控制是个管理问题，这反映我们在收购、加工环节的管理上还存在很多薄弱环节，根源是思想观念上还没有引起足够的重视。机采棉本应可以很好地防止三丝混入， 可我们在新疆的田间、地头，轧花厂的场院中，随处可以看到裸露堆放在泥地上的
纱厂。三年收储受伤害*大的是国内纺织企业，取消收储，巨大的内外棉花差价缩小了，纺织企业用上了与价格与国际接轨的棉花，纺织厂的春天是否到来了呢，从目前的情况看并非完全如此。原因有二，一是内忧，二是外困。
内忧有五。1.资金紧张。三年亏损，大部分纺织企业元气大伤，资金流缩水。2.连续亏损，现金流失，销售困难，产成品和应 收款占用资金多，急需补充流动资金，但纺织行业已被银行列入“风险重点防控区”，融资难，融资成本高。3.工人老化，后继无人。纺织企业由于劳动强度大， 劳动环境差，工资福利少，社会地位低，没有年轻人愿意当纺织工人，纺织工人队伍严重老化，大部分企业平均年龄都在40岁以上，现有队伍仍在不断流失。4. 产能过剩，恶性竞争，利润率低。遇有市场波动，就会发生行业性亏损。5.消费市场被挤压。社会分配紊乱，普通民众尤其广大农村居民收入低，对纺织品没有基 本的消费能力，畸形的房地产市场又挤占了中低收入民众对纺织品的消费需求，据国家统计局公布的数据，2013农村家庭人均衣着支出只有437元，占总支出 的6.6%，只有城镇居民的23%，占总支出的比例也只有城镇居民的一半左右。
外困有二。1.是外部市场环境发生了变化。近几年中国收储造成的内外棉花巨大差价，促进了周边印度、越南、巴基斯坦、印尼 等国家纺织业的迅速发展，国际、国内市场中，中粗支、中低端市场已被这些国家占领。2.是美国和欧盟为了抑制中国的崛起，在经济上采取扶弱平衡战略，又在 大力扶持这些与我国有竞争关系的发展中国家，更加剧了这些国家与我国争抢市场的力度。据欧盟海关统计，14年1-10月，欧盟自全球进口纺织品服装 1159.7亿美元，增长9.6%。自中国累计进口纺织服装产品438.8亿美元，增长7.7%，低于平均增速。自东盟进口纺织服装102.7亿美元，增 长13.5%。中国纺织服装在欧盟市场份额为37.8%，同比下降0.7个百分点，东盟市场份额为8.9%，较去年同期扩大了0.3个百分点。中国纺织品 另外二大传统出口市场，美国和日本的市场份额也在下降，中国产品在美市场份额为38.3%，比2013年同期下降0.5个百分点。东盟在美市场份额为 19.2%，比2013年同期扩大0.2个百分点。中国产品在日本市场所占份额降至67.4%，较2013年同期下降近4个百分点。东盟在日本的市场份额 则升至18.2%，比2013年同期扩大了近3个百分点。
2015年1月1日起，我国将被欧盟排除出受惠国行列，届时，中国出口欧盟产品关税将提高5－6%。欧盟取消中国出口产品普惠制的同时， 继续对越南等东南亚国家，以及秘鲁、阿根廷等南美国家的一些产品实施普惠制待遇，这将进一步削弱我国纺织品在欧盟市场的竞争力，我国纺织品服装在欧盟的市 场份额将被进一步压缩。
面对重重的内忧外患和突出的结构性矛盾，一部分企业必须被淘汰，留下的企业需要进行产品升级和产品结构调整，淘汰是残酷的，调整是 痛苦的。纱厂要根据装备、人员、资金实力，现有市场位置，审时度势，快速决策。留下来的企业要找准市场定位，及时调整产品结构，做好自己拿手的产品，准确 把握政策导向和市场走向，建立稳定的货源供应基地和销售渠道。适时利用各种金融工具，控制市场风险。对国外市场比较熟悉的，可以将产能转移到生产成本更 低，销售市场环境更好的国家。
为了解决纺织企业的困难，国家出台了二个利好政策，一是出口全额退税，二是取消“高征低扣”，愿我们棉花人在新的一年能走出冬天，迎来春天。 ( 江苏省农垦棉业有限公司 何银官)
