工信部官员：要将打击伪基站列入刑法体系

据经济之声《天下财经》报道，去年以来，工信部主导三大电信运营商联合开展一轮力度**的垃圾短信治理行动，收效明显，但杜绝垃圾短信仍然任重道远。

一位手机用户花高价买下了一串9位数连号的VIP号码，没想到从此却成了轰炸目标，一年内收到房产、发票等6万条垃圾短信，用户投诉举报100多次，运营商也协助其不断拦截，虽然垃圾短信量有所下降，但问题始终没有解决，客户无奈之下只能换号，提起这个案例中国互联网协会秘书长胡钢认为，当前法律事件中对短信骚扰的区分并不清晰。

胡钢：判断确实很麻烦，前两天整天的房产信息，对于一个要买房的人也许还真的就去买了，有的人不想买房它可能很烦。

2012年12月，全国人大常委会在关于加强网络信息保护的决定中要求，未经接收者同意，不得发送商业性电子信息，*近国务院法制办就广告法修正草案征求意见也提出了类似新规，但这些在实践中都缺乏足够的操作性。

胡钢：我们刚才提到2012年12月28号，关于加强网络信息保护的决定，是把路线图给我们展示了，但是承担什么法律责任它没写，国外比如新加坡，一条可能上千新元，美国70年代就有这方面的法律。

长期以来，舆论将治理垃圾短信的压力集中在工信部门，但工信部相关负责人指出，垃圾短信分为违法和骚扰两种，前者由公安直接执法，而对于后者工信部也没有执法权。

工信部：要是工信能罚那就*好了，但是利用短信来推广它是属于广告的范畴，而广告的监管是在工商那一块。

去年工信部集中治理垃圾短信以来，用户日均投诉量下降50%，运营商端口垃圾短信下降80%，但70%的垃圾短信转向了伪基站传播，伪基站是一种可移动的大功率信号发射源，一小时可发送几万条短信，但法律对此的处罚却很有限，河南洛阳1月破获的一起案件中，涉案人员在半年内用伪基站平均每小时获利近400元，但仅仅被行政拘留10天，不处罚金。工信部电管局市场管理处处长徐强（音）指出，要将打击伪基站列入刑法体系。

徐强：伪基站其实不经过我们的公用电信网，用户一进入到这个区域之内，我用户就脱离了正常的通信网络，所以这种危害非常非常巨大，我们一直在推动高法，争取能够修订这样的一个司法解释，把这个伪基站这种情况作为一种刑事案件来进行受理。