积*稳妥支持棉花收购
促进棉花产业健康发展
一一在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中国农业发展银行副行长刘梅生
(2010年9月27日)
同志们：
今天国家发展改革委等七部门在这里联合召开全国棉花电视电话工作会,国家发改委等各部门领导同志刚才都作了重要讲话,深入细致地分析了当前的形势,全面部署了新年度棉花工作。各级农发行要高度重视,认真组织学习,深刻领会会议精神,结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、保收购、稳市场,认真履行好农发行信贷支农职能
各行要充分认识到2010棉花年度形势的复杂性和做好棉花收购资金供应工作的重要性,精心谋划,提早准备,重点做好以下几个方面的工作。
(一)高度重视棉花收购资金供应工作。面对2010棉花年度复杂的形势,特别是当前棉花市场价格波动剧烈的局面,各行要统一思想,充分认识到棉花信贷业务是农发行的主体业务之一,做好棉花收购资金供应工作是我行履行政策性银行职能的根本要求和职责所在。要高度重视棉花收购资金供应工作,牢固树立支农的责任感与使命感,增强大局意识,正确处理好执行政策与防范风险的关系,积*稳妥支持棉花收购,保护农民收益顺利实现,确保2010年度棉花收购不因我行工作出现大的问题。
(二)加强组织领导。各行要将棉花收购资金供应工作作为当前工作的重中之重,各级行一把手和分管行领导亲自抓，一级抓一级,层层抓落实,切实加强组织领导。要深入基层，结合实际开展调查研究，对新年度收购资金供应工作中出现的新情况、新问题要及时掌握,准确分析,妥善解决。
(三)合理布局收购资金供应点,严把贷款准入关。各行在开展贷款资格认定工作时,要符合国家质检体制改革的需要,符合我行客户结构调整的需要,符合收购网点布局的需要。资格认定工作完成后,要及时将认定的企业名单通过多种形式向社会公布。对于可能出现的收购布点问题,所在地行要及时向当地政府和上级行报告,妥善研究解决。
(四)提前做好棉花收购资金供应的各项准备工作。棉花收购开始前,各行要根据所处区域棉花产量、企业加工能力、往年收购量以及企业风险承受能力等因素综合核定收购贷款额度,足额安排信贷规模,做好贷前调查、借款合同签订等前期准备工作,根据企业收购进度适时发放贷款。要加强与人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通,确保现金供应，特别是节假日期间的现金供应。在条件具备的地区积*引导棉农和棉花经纪人使用牡丹金山卡、网上银行等现代支付手段,加快结算进度,提高服务水平。
为确保棉农售棉后能够及时足额拿到售棉款,各行还要加强对贷款支付环节的监管,督促企业加快向棉农兑付棉款。一旦企业存有延期支付售棉款的现象,各行要及时采取有效措施督促企业予以纠正,并向当地政府和上级行报告。
二、强管理、控风险,切实做好棉花收购资金供应工作
为做好棉花收购资金供应工作,总行已经下发了《关于做好2010年度棉花信贷工作的意见》,并在8月中旬召开了2010年度棉花收购资金供应管理会议，对做好2010年度棉花信贷工作做出了具体部署。请各行按照相关要求,结合本次会议精神,认真做好贯彻落实工作。
(一)严格执行贷款上线和贷款风险控制线政策。为配合国家宏观调控、有效防范系统性风险和价格风险、确保我行棉花收购信贷资金安全,总行决定2010棉花年度继续实行贷款上线和贷款风险控制线政策，各行要严格执行。收购期间,若市场发生重大变化，总行将根据实际情况适时调整"双线"政策。
考虑到2010棉花年度复杂的市场形势以及不同企业风险承受能力的差异，各省分行对符合相关要求的企业,可在不突破贷款上线的前提下适当上浮风险控制线。
(二)积*推进并完善棉花库存第三方监管。近几年,我行与全国棉花交易市场等中介机构合作,开展棉花库存第三方监管,效果显著。2010棉花年度,各行要继续积*推进并不断完善棉花库存第三方监管，逐步推广仓单质押、动产质押等有效管理模式,加强对棉花实物的控制和管理。对我行贷款形成的、异地保管的棉花库存和信用等级在A+级(含)以下企业收购调入的棉花库存,原则上都应实行第三方监管。
在贷款方式上,各行要结合企业实际,实事求是地选择可行的贷款方式。为便于企业收购,同时减少我行贷款风险敞口，有条件的地区可采用"前期资金启动，棉花质押跟进，全程第三方监管,不留风险敞口"的方式,一方面支持企业收购,另一方面确保贷款风险可防可控。对于民营企业,各行要按照总行有关文件要求签订个人无限连带责任担保合同。
(三)加强对企业"自筹资金、风险准备金、经营者风险担保金"的管理。与我行贷款配套收购的企业自筹资金必须在企业使用我行贷款前筹集到位,企业销售货款回笼后,要先收回贷款本息,不允许企业提前抽走自筹资金。在我行棉花收购贷款本息未全额收回前，企业和经营者不得动用风险准备金和经营者风险担保金。对于采用定期存单质押方式的可视同缴纳经营者风险担保金。各行要督促、鼓励企业不断积累和充实自有资金,逐年提高自有资金参与收购的比例。
(四)合理确定贷款期限,加强贷款期限管理。各行要加强收购贷款期限管理,促进企业树立均衡销售、赚取行业平均利润的稳健经营理念。各行要督促企业边收边销、见利就销,规避市场风险。对于风险意识淡薄,赌后市倾向严重的企业坚决不予支持。2010棉花年度发放的收购贷款,年度结束时要实现贷款本息全额收回。
(五)进一步规范棉花供需衔接。各行要本着企业自愿、市场定价的原则,以企业实际需求为基础,积*引导流通企业和用棉企业开展供需衔接。在供需衔接过程中,对流通企业可以按照以销定贷的原则发放调销贷款,对棉纺织企业则按照其风险承受能力发放商业性短期流动资金贷款,支持其调入棉花用于生产经接
这次全国棉花电视电话工作会议结束后,各行要及时贯彻落实会议精神,要在当地政府的统一领导下加强与有关部门、行业协会、新闻媒体的有效沟通,积*宣传我行信贷政策。
同志们,做好2010年度棉花收购资金供应工作,是党和国家赋予我们的神圣使命,任务艰巨,责任重大。各行要以高度的责任感和使命感,开拓进取,扎实工作,为不断推动中国棉花产业健康发展做出新的贡献。
促进棉花产业健康发展
一一在全国棉花工作电视电话会议上的讲话
中国农业发展银行副行长刘梅生
(2010年9月27日)
同志们：
今天国家发展改革委等七部门在这里联合召开全国棉花电视电话工作会,国家发改委等各部门领导同志刚才都作了重要讲话,深入细致地分析了当前的形势,全面部署了新年度棉花工作。各级农发行要高度重视,认真组织学习,深刻领会会议精神,结合实际抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、保收购、稳市场,认真履行好农发行信贷支农职能
各行要充分认识到2010棉花年度形势的复杂性和做好棉花收购资金供应工作的重要性,精心谋划,提早准备,重点做好以下几个方面的工作。
(一)高度重视棉花收购资金供应工作。面对2010棉花年度复杂的形势,特别是当前棉花市场价格波动剧烈的局面,各行要统一思想,充分认识到棉花信贷业务是农发行的主体业务之一,做好棉花收购资金供应工作是我行履行政策性银行职能的根本要求和职责所在。要高度重视棉花收购资金供应工作,牢固树立支农的责任感与使命感,增强大局意识,正确处理好执行政策与防范风险的关系,积*稳妥支持棉花收购,保护农民收益顺利实现,确保2010年度棉花收购不因我行工作出现大的问题。
(二)加强组织领导。各行要将棉花收购资金供应工作作为当前工作的重中之重,各级行一把手和分管行领导亲自抓，一级抓一级,层层抓落实,切实加强组织领导。要深入基层，结合实际开展调查研究，对新年度收购资金供应工作中出现的新情况、新问题要及时掌握,准确分析,妥善解决。
(三)合理布局收购资金供应点,严把贷款准入关。各行在开展贷款资格认定工作时,要符合国家质检体制改革的需要,符合我行客户结构调整的需要,符合收购网点布局的需要。资格认定工作完成后,要及时将认定的企业名单通过多种形式向社会公布。对于可能出现的收购布点问题,所在地行要及时向当地政府和上级行报告,妥善研究解决。
(四)提前做好棉花收购资金供应的各项准备工作。棉花收购开始前,各行要根据所处区域棉花产量、企业加工能力、往年收购量以及企业风险承受能力等因素综合核定收购贷款额度,足额安排信贷规模,做好贷前调查、借款合同签订等前期准备工作,根据企业收购进度适时发放贷款。要加强与人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通,确保现金供应，特别是节假日期间的现金供应。在条件具备的地区积*引导棉农和棉花经纪人使用牡丹金山卡、网上银行等现代支付手段,加快结算进度,提高服务水平。
为确保棉农售棉后能够及时足额拿到售棉款,各行还要加强对贷款支付环节的监管,督促企业加快向棉农兑付棉款。一旦企业存有延期支付售棉款的现象,各行要及时采取有效措施督促企业予以纠正,并向当地政府和上级行报告。
二、强管理、控风险,切实做好棉花收购资金供应工作
为做好棉花收购资金供应工作,总行已经下发了《关于做好2010年度棉花信贷工作的意见》,并在8月中旬召开了2010年度棉花收购资金供应管理会议，对做好2010年度棉花信贷工作做出了具体部署。请各行按照相关要求,结合本次会议精神,认真做好贯彻落实工作。
(一)严格执行贷款上线和贷款风险控制线政策。为配合国家宏观调控、有效防范系统性风险和价格风险、确保我行棉花收购信贷资金安全,总行决定2010棉花年度继续实行贷款上线和贷款风险控制线政策，各行要严格执行。收购期间,若市场发生重大变化，总行将根据实际情况适时调整"双线"政策。
考虑到2010棉花年度复杂的市场形势以及不同企业风险承受能力的差异，各省分行对符合相关要求的企业,可在不突破贷款上线的前提下适当上浮风险控制线。
(二)积*推进并完善棉花库存第三方监管。近几年,我行与全国棉花交易市场等中介机构合作,开展棉花库存第三方监管,效果显著。2010棉花年度,各行要继续积*推进并不断完善棉花库存第三方监管，逐步推广仓单质押、动产质押等有效管理模式,加强对棉花实物的控制和管理。对我行贷款形成的、异地保管的棉花库存和信用等级在A+级(含)以下企业收购调入的棉花库存,原则上都应实行第三方监管。
在贷款方式上,各行要结合企业实际,实事求是地选择可行的贷款方式。为便于企业收购,同时减少我行贷款风险敞口，有条件的地区可采用"前期资金启动，棉花质押跟进，全程第三方监管,不留风险敞口"的方式,一方面支持企业收购,另一方面确保贷款风险可防可控。对于民营企业,各行要按照总行有关文件要求签订个人无限连带责任担保合同。
(三)加强对企业"自筹资金、风险准备金、经营者风险担保金"的管理。与我行贷款配套收购的企业自筹资金必须在企业使用我行贷款前筹集到位,企业销售货款回笼后,要先收回贷款本息,不允许企业提前抽走自筹资金。在我行棉花收购贷款本息未全额收回前，企业和经营者不得动用风险准备金和经营者风险担保金。对于采用定期存单质押方式的可视同缴纳经营者风险担保金。各行要督促、鼓励企业不断积累和充实自有资金,逐年提高自有资金参与收购的比例。
(四)合理确定贷款期限,加强贷款期限管理。各行要加强收购贷款期限管理,促进企业树立均衡销售、赚取行业平均利润的稳健经营理念。各行要督促企业边收边销、见利就销,规避市场风险。对于风险意识淡薄,赌后市倾向严重的企业坚决不予支持。2010棉花年度发放的收购贷款,年度结束时要实现贷款本息全额收回。
(五)进一步规范棉花供需衔接。各行要本着企业自愿、市场定价的原则,以企业实际需求为基础,积*引导流通企业和用棉企业开展供需衔接。在供需衔接过程中,对流通企业可以按照以销定贷的原则发放调销贷款,对棉纺织企业则按照其风险承受能力发放商业性短期流动资金贷款,支持其调入棉花用于生产经接
这次全国棉花电视电话工作会议结束后,各行要及时贯彻落实会议精神,要在当地政府的统一领导下加强与有关部门、行业协会、新闻媒体的有效沟通,积*宣传我行信贷政策。
同志们,做好2010年度棉花收购资金供应工作,是党和国家赋予我们的神圣使命,任务艰巨,责任重大。各行要以高度的责任感和使命感,开拓进取,扎实工作,为不断推动中国棉花产业健康发展做出新的贡献。
