消费税改革有望提速，专家预计，更多的高消费、高能耗、高污染产品和服务行为将被纳入征税范围。
中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞介绍，消费税有望继续扩围，未来一次性不可降解物(如塑料袋)、破坏臭氧层化学品等严重破坏环境的产品，私人飞机、高档时装、高档草皮等新兴奢侈品等有望被纳入消费税征收范围内。
另外，营业税改增值税(下称营改增)后，此前部分适用营业税高税率(*高20%)的娱乐业改征6%的增值税，税负降低明显。而为了引导消费，这些高档会所、**美容、高档娱乐等服务行为也有望被纳入消费税征收范围。
随着消费税扩围，部分消费税税目的税率也将继续调整，去年就有成品油消费税和卷烟消费税税率提高。张学诞认为，未来部分消费税的税目可能划给地方政府，但前提是征收环节改在零售环节。
消费税继续扩围
作为调节消费的重要税种，消费税改革是此轮财税改革中的重头戏，2015年国内消费税收入超1万亿元(10542亿元)，同比增长18.4%。
十八届三中全会明确了消费税改革方向：调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。
2015年2月，财政部发文将电池、涂料纳入消费税征收范围，税率为4%，拉开消费税新一轮扩围之路。更早的2006年，消费税征收范围进行了一次大调整，高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、石脑油、润滑油等商品被纳入消费税征收范围。
消费税扩围也被当作今年税制改革的重要任务。
去年底召开的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟布置今年税制改革任务时提出“调整部分品目征收范围、征收环节和税率”。今年3月披露的2016年政府预算报告里，消费税改革被放在营改增之后，位列税制改革第二位。今年5月，国务院批转的国家发改委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知中，消费税改革位列营改增和资源税改革之后。
随着5月1日营改增的全面推开，资源税从价计征全面改革明确将在7月1日全面启动之后，消费税改革“箭在弦上”，征收范围调整是**步。
长期关注消费税改革的张学诞透露，消费税肯定要扩围。通过多次改革，我国消费税的征税范围在逐步扩大，但从经济社会发展和税收调节的需要看，目前消费税征收范围偏窄，税基偏小。张学诞所在的中国财政科学研究院前身是财政部财科所，是财政部下属智囊机构。
高档消费品或被纳入征收范围部分商品、高档娱乐业或被纳入
张学诞说，目前消费税未将部分高耗能、高污染和资源性产品纳入征收范围，比如大型机动车、洗涤用品、农药、塑料袋、一次性包装物、破坏臭氧层化学品和电子产品等高耗能、高污染和资源性产品进行征收;
部分高档消费品，例如购买(租赁)私人飞机、高档服装、高档木材家具(如红木家具)，以及属于娱乐的部分高档消费行为也未被纳入。
“像大型机动车、耗电大的冰箱空调，还有高档消费品，燕窝高档保健品，**时装，都可以考虑纳入消费税征收范围。”张学诞告诉记者。
扩大征收范围已经成为官方共识。
楼继伟主编的《财政改革发展若干重大问题研究》一书曾建议，要将更多的高消费、高能耗、高污染产品和服务行为纳入消费税征收范围。比如增加一次性不可降解物、贵金属电池产品等严重破坏环境的产品，高档时装、高档皮草、私人飞机等新兴奢侈品，高档会所、**美容、高档娱乐(待营改增结束后)。
此书于2014年3月出版，书中建议的将电池纳入消费税征收范围于去年2月实施。
今年5月1日，包括娱乐行业的生活服务业被纳入营改增，娱乐业此前营业税税率执行5%~20%的幅度税率，具体税率由各省在税法规定的幅度内决定。比如广东省规定，歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅营业税税率15%，高尔夫球、网吧税率10%，游艺、音乐茶座、台球、保龄球场税率5%。
营改增后，娱乐业一般纳税人增值税税率为6%，小规模纳税人征收率为3%，税负降低明显。
张学诞告诉记者，对于那些适用高税率的高档娱乐业，营改增后税负下降明显，以后政府会对这部分娱乐业征收一道消费税来调节，控制高消费。
截至发稿，相关部门并未明确纳入消费税范围的新增商品或服务。
烟草消费税此前已上调部分商品消费税税率或调整
消费税也并非一味扩围，根据经济社会和人民生活水平的发展，一些此前高档消费品逐渐成为生活必需品，将被移出征税范围。
比如，2014年底，国务院批转取消小排量摩托车、汽车轮胎、车用含铅汽油、酒精的消费税。
目前已是大众消费品的一般化妆品等商品实行30%的消费税税率，取消一般化妆品消费税的呼声越来越高。
张学诞告诉本报记者，一般化妆品会不会移出征收范围还要看官方怎么考虑，其中涉及一般化妆品和高档化妆品如何区分的问题。有一个考虑是依据商品价格，提高高档化妆品税率，降低普通化妆品税率。
除了消费税征收范围调整，已有的消费税税目税率也将作调整。
目前国家对某些一般消费品设定了高税率，而对奢侈品、高污染品以及****的稀缺性资源品等本该征收高税率的产品或行为，设定的税率却不高。例如已成为大多女性的生活必需品的化妆品，适用30%的税率，而为*少数人所能消费的游艇和高档手表的税率仅为10%和20%。
一些奢侈品、高污染品以及****的稀缺性资源品税率将被提高。
2014年底到2015年初，成品油消费税被三次上调，汽油等消费税每升提高到至1.52元，柴油等消费税每升提至1.2元。2015年5月，烟草消费税上调，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。
张学诞认为，与国际相比，烟的消费税税率还有上提空间。而现行消费税制度中征税的资源性产品主要是实木地板、木制一次性筷子等，但其现行税率为5%，税率水平偏低，不利于节约森林资源、保护生态环境的目的。
当前经济下行期，企业对税负异常敏感，如中国地板协会去年向相关部门申请取消5%的实木地板消费税。在国家实施减税大背景下，官方对消费税扩围也十分谨慎。
张学诞表示，应该建立消费税征收范围的动态调整机制，基于经济社会的发展和高耗能、高污染、资源性和高档消费品划分标准的变化，适时对消费税征收范围进行调整。并优化消费税税率结构，合理调整税率水平。
此外，随着营改增全面推开，地方主体税种营业税退出历史舞台。“国家可以考虑将消费税部分税目划给地方，但前提是税收征收环节必须从生产环节等改到零售环节。”张学诞介绍。
零售环节征税是由零售商转至*终消费者时一次性征收，具有运行机制简单，征收范围广泛等特点，但相比在生产环节征税，征管难度有所加大，如果不能管控好，征收成本将大幅提高。
