作为“十三五”的开局之年，2016年我国连续出台《全国农业现代化规划(2016—2020年)》、《全国农村经济发展“十三五”规划》等众多政策措施和产业规划，从各个方面加强支持农业农村经济发展。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，棉花作为国家重要的战略物资，自然也被纳入供给侧结构改革重点当中。
农业部部长韩长赋表示，当前我国农产品的突出问题是品种结构不平衡，解决问题的思路是“一保、一减、一增、一稳”，其中“一稳”就是稳定棉油糖自给水平。
在国家推进农业农村改革的大背景下，新疆作为我国棉花生产的重要地区，也在加速推进棉花供给侧结构性改革试点工作。2016年来自新疆自治区5个县市(沙雅、轮台、尉犁、博乐、沙湾)的7家企业开展了棉花供给侧结构性改革试点工作，不断提高全区棉花质量、植棉收益和市场竞争力，促进全区棉花产业健康可持续发展。2017年新疆将在全区8-10个棉花生产县、市开展棉花供给侧结构性改革试点，全区计划开展200万亩。
据介绍，为了确保试点工作的平稳进行，新疆各试点地区将加强对棉花供给侧结构性改革试点工作的组织领导，强化政策扶持，在技术改造升级、生产加工物流等方面给予政策支持，在农机、农资、种子等方面给予重点扶持。同时要对试点企业在农业产业化专项资金贴息和贷款担保上加大金融支持力度。全区各级农业部门将牵头总结试点单位在推进生产、加工、销售一体化利益联结机制方面的成功经验和做法，形成成熟的生产管理模式，为全区推广棉花供给侧结构性改革生产模式总结成功经验。
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