在对外贸易中，充分利用优惠原产地证书，不仅可以获得进口国关税优惠，还能增加出口产品附加值和市场竞争力，是名副其实的“纸黄金”。目前，我国已签署14个自由贸易协定，涉及22个国家和地区，为中国企业开展对外投资贸易带来了巨大商机。去年，作为全省原产地证书签证机构的检验检疫、贸促系统共签发自贸协定原产地证书46.28万份，签证金额207.95亿美元，同比分别增长93.42%和56.14%。全省原产地签证备案企业6.8万家，其中7389家为去年新增企业。出口货物享受自贸伙伴关税优惠约14.6亿美元，同比增长33.56%。
江苏“纸黄金”利用情况总体表现为签证量快速增长、但利用率不均衡，国外退证查询显着增长，企业主动性不强，自贸协定利用率仍有较大提升空间。全省自贸协定原产地签证量由2010年的10.2亿美元增长到2016年的206亿美元，但发展不均衡，如中国-瑞士、中国-智利、中国-澳大利亚自贸协定利用率均超过50%，但中国-新西兰自贸协定利用率仅4.72%。现在，退证查询数量持续上升， 2016年已达650份，大批出口货物在国外通关受阻，主要是部分企业对原产地签证工作不够重视，人员能力不足，申报差错较多，引起进口国主管机构质疑。此外，仍有部分企业未主动研究其产品在各国可享受的关税优惠情况。以中国-新西兰自贸协定为例，出口新西兰的纺织服装、鞋子等产品已逐步从协定实施前的19%关税降至0，可大大增强我国传统产业在新西兰市场的竞争力。但是不少企业对此优惠政策并不知晓。
针对存在的问题，江苏确定加强多方合作，构建更高层次自贸协定实施工作机制。一是整合检验检疫、商务、贸促会、海关等部门及行业协会力量，开展自贸协定优惠政策利用专题研究和应对，有效提升自贸协定优惠政策利用率，提升产品在国际市场的竞争力。每半年发布自贸协定出口实施情况分析报告。二是进一步加大优惠政策宣传力度，帮助企业有效掌握自贸协定优惠原产地政策，持续深入开展相关培训，培养更多的专业人员。江苏检验检疫局已经与江苏省贸促会签署合作备忘录，加强工作协同，统一签证尺度。省商务厅、江苏检验检疫局、江苏省贸促会还联合印发《关于印发联合开展自贸协定优惠政策宣传活动实施方案的通知》，通过建立宣传推进工作机制、联合开展专题培训、系列宣传报导、建立1000家重点企业联系制度、搭建自贸协定优惠政策宣传平台，共同帮助广大企业深入了解、积*利用优惠政策，有效开拓国际市场。三是进一步提高原产地签证便利化，探索试行商务、检验检疫、贸促会等部门共同参与，开展“出口自贸协定实施示范区”建设，对示范区内企业简化原产地判定程序，探索凭企业自主申明签发原产地证书，给予诚信企业更多便利，支持外贸“优进优出”。四是深化原产地签证管理制度改革。提供免费为企业签发原产地证书的服务，每年可为江苏企业节省签证费用超过5000万元。试点开展“三证合一改革”，企业在商务部门完成备案后，不再到检验检疫、贸促会办理原产地签证企业备案手续。取消签证企业年审制度，不再每年办理年审复核手续。实施全省原产地签证一体化，取消传统辖区限制；推广无纸化申报，凭电子数据即可签发证书，无需提供纸质资料；将原产地业务纳入江苏国际贸易“单一窗口”，出口企业可在报关报检的同时办理原产地证书。
