近年来,潍坊市 食品药品监督管理局牢牢把握创建国家 食品安全示范城市的契机,趟出了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的食药安全共治之路,构建起了政府 监管有力、社会 监督有序、企业诚信有度的食安共治格局。
一、抓统筹,强保障,实行党政综治
从加强领导、加大投入、强化监管力量等方面,全面落实食品安全责任,强力推进创建工作。加强组织领导。市委、市政府高度重视食品药品安全工作,认真落实“党政同责”,将食药安全工作纳入科学发展综合考核,实施重大事故“一票否决”,考核权重达到6%。加大政府投入。市县两级财政将食药安全工作所需经费足额纳入财政预算,建立了财政投入逐年增长机制。强化队伍建设。完成了食品药品监管体制改革,在16个县市区、市属开发区全部设立食品药品监管机构,在118个镇街和大型专业市场设立食品药品监管机构138个,在108个涉农镇街全部设立农产品监管机构。
二、抓协作,搞联动,实施部门合治
充分发挥市食安办牵头作用,建立了监管部门联席会商、风险预判、联动联办、联考联评等机制,定期研判食安形势,实现了从田间地头到餐桌的全程监管。建立网格责任体系。各级按照“四清”(业户底数清、位置清、经营范围清、监管责任清要求,完成对8万多个监管对象的摸底工作,实现了“一企一档”“一店一档”,建立了“一图一书一档案”(网格内食品生产经营单位分布图、诚信经营承诺书、监管档案。构建部门联动机制。明确了食药、农业、海渔、畜牧、林业等部门的监管责任,确保监管工作有机衔接。各负其责强化监管。市政府在全国**建立了高毒农药政府储备制度,实施了农药经营告知和购买农药实名登记制度,严禁52种高毒农药市场销售流通。
三、抓倒逼,促自律,推动行业自治
紧紧围绕发挥市场机制作用,采取多种措施,引导公众理性消费,倒逼企业诚信自律、落实主体责任,撬动了市场倒逼、人人参与的行业治理“大盘”。 实施快检托管全覆盖工程。坚持“抓中间促两头”,把严控流通环节作为发挥市场机制的关键作用点,在全市所有大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建设了116个快检室,对持有农业部门产地准出证明的食用农产品实施抽检,没有准出证明的进行批批检测,快检结果即时向社会公示。1-11月份各市场累计完成食用农产品快检619491批次,将检出的739批次不合格产品全部予以销毁。其中潍坊南下河快检室自托管以来,由原先每天检测不足40批次增加到现在的230批次左右。推动诚信联盟建设。规范和引导1.8万多个各类行业协会、合作社等联盟组织,建立健全各自食药安全规章制度,形成内部自清、自律、自觉的约束机制。探索构建社会化诚信体系。被省局确定为首批食药安全信用体系建设试点单位,被市政府确定为潍坊市社会信用体系建设**的市直部门试点单位,探索建立了对行政相对人信用信息进行归集、评价、分级并实施分类管理的信用体系。实施“食安潍坊”品牌**。全市“三品一标”认证农产品1405个、畜禽产品520个、水产品205个,发展农产品基地550万亩、水产品基地90万亩,共创建“食安山东”食品生产加工示范企业、食品流通示范店、餐饮服务品牌示范单位279个,创建总量位居全省前列。
四、抓规范,严管控,突出业态整治
坚持问题导向、规范整治并举,全力管控食药安全风险,着力解决突出问题。强化业态风险管控。编制了《食品药品安全风险点分析与防控措施手册》,梳理分析研判了食药安全风险和行业“潜规则”,划分风险等级,完善防控措施和日常检查清单,指导基层分级分类加强监管、防范风险。创新业态管控措施。在食品生产环节,逐步推行“赋码追溯”,督促企业将链接产品质量检测结果等信息的二维码印制在包装上,完善追溯链条,让潍坊产品带着“身份证”闯天下,既打造了食品品牌,又发挥了倒逼源头自律作用。规范“六小”业态监管。针对食品生产加工小作坊、小食品店、小饭店、小摊贩、小饭桌、鲜奶吧等“六小”业态,分别制定了监管办法,通过实施备案登记、统一标牌公示、限时定点经营等多种方式,将其纳入监管范围进行规范。强力开展专项整治。针对社会普遍关心的突出问题,重点实施了“三九九”“洁餐”“扫雷”“飓风”“绿箭”等专项行动,组织开展了食用油、肉、大桶水、蔬菜、中药饮片、高风险医疗器械和打击非法添加、黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑交易等整治行动,1-11月份共查处食药案件2387件。加大监督检测力度,全年抽检食品食用农产品近5万批次,达到千人5批次,其中市局完成食品抽检13706批次;抽检药品1178批次。
五、抓宣教,提共识,推进社会共治
针对长期以来公众食药安全常识严重匮乏、参与监督主动性不强等全国共性问题,着力构建立体化、广覆盖的食药安全宣教体系。创新开展“双四”宣教。构建了以网络、电视、咨询电话、广播喇叭为载体的“空中四条线”和以每个村居一条宣传街、一个文化大院、一个公示栏和一张服务卡为阵地的“地上四个一”基层食安“双四”宣教新模式,实现“空中地上”立体发声。全面延伸宣教阵地。在市内主流媒体开辟了《打开舌尖上的问号》《诚信企业家访谈》等宣传专栏,年内录制播出49期。持续开展“三个百千万”活动。组织开展百家企业诚信访谈、千篇报道话食安潍坊、万家企业阳光开放行动。广泛征集市民对食药安全的工作情况以及对食品药品监管工作的意见和建议,组织开展了万人问卷调查活动。发动群众参与监督。