在当前外贸环境严峻的大背景下，
实施“单一窗口”的作用及效益
一是有利于优化口岸部门之间的协调配合，降低行政成本；二是有利于减少进出口货物在口岸的延误，提高口岸通关效率，降低贸易成本；三是有利于提高贸易商的守法意识和政府执法的透明度，维护国际贸易供应链安全与便利。从效能上看，“单一窗口”的推广与运用，使得多国的口岸监管部门政府效能大幅提高，推动了多国对外贸易的稳定发展，为促进全球贸易发展做出了积*贡献。在检验检疫面临出口法检目录大幅消减甚至取消的当下，“单一窗口”的建设对检验检疫具有重大的战略意义和深远影响。一是实现了口岸闸口的电子化管理，形成闭环监管。口岸“单一窗口”的建设，监管部门执法互助、监管互认，将各自监管结果通过统一的平台反馈给口岸闸口一次性完成放行，没有检验检疫的电子放行指令货物不能通关放行，有效实现了检验检疫对货物在整个口岸监管场所内的闭环管理。二是提高了监管针对性和有效性。“单一窗口”的建设，各监管部门共享执法数据信息，检验检疫可根据采集到的其他部门监管信息、诚信信息对企业诚信进行综合、客观、全面的分析，根据分析结果对企业实施动态分类管理，对商品实施动态风险分级管理，提高了检验检疫检验监管的针对性和有效性。三是进一步加强了对逃漏检等违反检验检疫法律法规行为的打击力度。目前，口岸执法部门执法依据不一、执法手段不一、执法行动独立，各自为政，存在交叉执法、重复执法，给不法分子提供可乘之机。“单一窗口”的建设，口岸执法部门执法互助，信息共享，联合执法，形成合力，对检验检疫打击逃漏检等违反检验检疫法律法规的行为起到了良好的促进作用。
国内外“单一窗口”模式
国外通行模式。目前国际上比较流行的单一窗口主要分为三种模式：一是“单一机构”模式即成立或者授权一个单一的政府监管机构（如海关来处理所有的进出口监管业务。二是“单一系统”模式，即政府建立一个统一处理进出口业务的信息系统。三是“公共平台”模式， 即面向进出口商提供一个统一的信息处理门户平台，实现贸易申报数据的收集和反馈。
国内开展模式。国内2014年上海自贸区已经开展了“单一窗口”试点，基本形成了“一个形式、一个模式、一个平台和一个机制”“四个一”的“单一窗口”模式，基本实现了一个窗口下的海关、检验检疫、边检、海事等监管部门数据共享、信息共享。一个形式：即在上海推进“单一窗口”试点建设，把“单一窗口”这一名称和形式确定下来，推动口岸执法单位的“三互”。一个模式：即一点接入，企业在“单一窗口”上完成相应申报，相关口岸执法单位的监管系统与“单一窗口”平台对接，监管结果信息通过单一平台反馈给申报人。一个平台：即电子口岸。电子口岸在建设发展目标、管理模式、技术实现等方面与“单一窗口”高度一致，建设“单一窗口”本身就是电子口岸的发展目标。一个机制：即各监管部门共建机制。本着密切合作，求同存异、先易后难的原则，充分尊重各执法单位的职能职责，充分考虑企业实际需求，共同推进“单一窗口”建设，共享监管资源，实施联合监管，发挥口岸执法单位间的合力，释放改革红利。
此外，关检“三个一”作为“单一窗口”建设的前期实验，目前已经在全国多个口岸推广复制，实现了关检双方“一次申报、一次查验、一次放行”，实现了双方信息与数据的共享，为“单一窗口”建设打下了良好的基础。
加强口岸“单一窗口”建设的建议
高度重视，坚持原则。“单一窗口”的建设对于检验检疫具有重大的战略意义和深远影响，必须高度重视，总体规划，稳步推进。此外，“单一窗口”建设涉及众多其他口岸监管部门，各部门之间或多或少存在对“单一窗口”主导权或者资源的争夺，检验检疫部门应积*参与、坚持原则，坚持政府主导，共同参与，信息共享，闸口共管，加强与其他口岸监管部门的沟通协调，避免“单一窗口”建设中出现个别监管部门“一家独大”的问题出现。
积*参与地方电子口岸建设。“单一窗口”与电子口岸相辅相成，只有电子口岸建立起来，才能真正实现口岸监管部门的“单一窗口”。目前各地建立电子口岸热情高涨，检验检疫部门应顺势而为、积*参与、掌握主动，为实现口岸“单一窗口”打下基础。
合理优化检验检疫内部工作流程。目前检验检疫内部监管流程节点多，一项检验检疫业务的完成需要内部多个监管部门、多个监管人员多次对外处理。可考虑建立单一窗口或者人员对外，其他检验检疫流程节点内部流转的“单一”处理模式，对内让数据多跑起来，对外让企业少跑一点。
建立直属局层面统一性、标准化接入系统。“单一窗口”的实现，需要监管部门各自独立系统与“单一窗口”统一平台无缝对接。目前检验检疫直属局层面监管系统繁多，甚至直属局所属分支局也存在很多各自的辅助监管系统，没有形成统一的、标准的系统以方便与“单一窗口”统一平台对接，制约了检验检疫部门参与“单一窗口”建设的统一化和标准化。目前，广东检验检疫局的智检综合业务系统在这方面做出了大胆的改革和有效的探索，为广东局和广东局所属分支局参与地方电子口岸、“单一窗口”的建设提供了统一标准的接入系统，在这方面做出了大胆的改革和有效的探索。
