【新民晚报·新民网】今天上午，记者从市
成绩的背后是持之以恒的探索和努力。申城不断拓宽社会监督渠道，保障“舌尖上的安全”，鼓励公众和业内人员提供隐蔽性强、社会危害性大的“不安全线索”。到2014年，一共落实了符合法定条件的有奖举报1396件，同比增加78%，奖励金额74.6万元，同比增加88.9%。去年，所有举报中，署名“内部知情人”的隐名或匿名举报占所有举报案件的28％。
食品安全“两高一低”
目前申城食品安全可以总结为“两高一低”——
食品安全风险监测总体合格率10年来持续走高，从2005年的92.8％上升至2014年的96.7％，同比提高2.2个百分点。抽查监测覆盖面不断扩大，2014年食品抽查监测达到27.1万批次，平均每千人达11.3件，同比提高13％，为历年*高。
市民食品安全知识知晓率得分8年持续提高，从2007年77.2分上升至2014年的80.4分。市民认为申城食品安全状况“很安全”、“比较安全”和“一般”的合计达96.3％，同比提高4个百分点。
集体性食物中毒事故10年持续走低，从2005年的6.06／10万下降到2014年的0.52／10万，2014年本市未发生重大食品安全事故，报告发生集体性食物中毒3起，中毒人数126人，无死亡，食物中毒起数、人数和发生率同比分别下降62.5％、31.5％和32.5％，集体性食物中毒事故发生率为2005年以来*低。
你来举报我给奖励
2012年，本市就在全国**开通了全市统一的食品安全投诉举报热线12331，市财政设立了500万元“食品安全举报专项奖励资金”。近年来，申城还不断提升12331统一举报热线的公众知晓度，完善奖励举报制度。
500万元食品安全举报专项奖励资金该怎么用，大有讲究。依照奖励办法，食品安全举报一经核实，违法制售货值的5%将奖励给举报人：*低奖励500元，*高20万元；对血液制品、婴幼儿孕妇药品等人体危害性*大的药品、食品安全举报，更有双倍奖励。2012年热线正式开通不久后，消费者向12331举报，永和大王两个门店在汤中违法添加药材；监管部门查实了举报情况，责令永和大王立即停止违法制售，并予以处罚。5月，举报人得到1650.55元的奖励。
2013年以来，12331改善了奖励流程——举报查实后，由办案人员主动为举报人申报奖励，仅仅一季度的举报量就达到了2012年全年的45%，奖励量达到了2012年全年的40%以上。此后，举报量和举报落实奖励数量同比大幅度增加。2013年全年核发举报奖励专项资金784笔，共计39.5万元，同比分别增加300%和6.38%。2014年本市共落实符合法定条件的有奖举报1396件，同比增加78%，奖励金额74.6万元，同比增加88.9%。“举报人到区县食药监局领取奖金，有一部分举报人放弃奖金，但设立奖励制度，就是要让为城市食品安全做出贡献的人得到回报，奖励本身就是一种社会认同和支持。”12331热线负责人杨全说。
接线员签“保密条款”
食品安全案件的隐蔽性强，证据难固定，内部知情人的举报，可靠度*高。要让举报人有安全感，热线“受理环节”明确了3种“报名方式”——可以实名；可以隐名，只说姓氏或某个代号；也可以匿名举报。去年，所有举报中，署名“内部知情人”的隐名或匿名举报占所有举报案件的28％。“接到隐名或匿名举报，热线便会有专人接待，通过约定身份代码、约定联络电话、约定联络时间等方式保护举报人。同时，匿名或者隐名举报人的信息登录系统是加密的，只有单线联系人可以登录。”杨全说，所有接线员在接受岗位培训的时候，均与热线签订了“保密条款”，保证举报人的信息在受理环节不被泄露。
在收到举报信息后，如何提高执法效率，让涉及重大安全隐患的举报，在*短时间内“水落石出”？健全“举报－查处”联动机制，必不可少。目前，全市17个区县都有12331食品安全联络员，12331当天汇总各区县的举报，短信、邮件通知17位联络员。“遇到重大食品安全隐患，12331更要**时间告知联络员。”杨全说，这17位联络员同样负有保密责任。
将建隐名举报制度
市人大教科文卫委员会食品安全执法检查表明，市民对食品安全的参与意愿尚待提高，对12331统一举报热线的了解程度也有待提高。去年的一项调查数据显示，遇到食品安全问题时，有81.1%的人因为怕麻烦、不知道投诉渠道等原因，没有举报投诉；而对于“一般拨打哪个电话”的问题，只有18.2%的调查对象选择12331统一举报热线。
但随着12331奖励举报制度的落实完善，越来越多的市民，特别是“深喉”参与食品安全的社会共治。“截至去年底，举报占热线接待量由2012年的9.8％增至16.2％。”杨全说，大部分隐名举报都是通过电子邮件或者信函发来，今后，建议举报者可以在邮件或者信函上注明“隐名举报”，以便尽快专线处理。
今年，本市还将修订完善食品安全举报奖励办法，建立隐名举报奖励制度，营造食品安全信用环境，形成政府、企业、社会、消费者“四位一体”的食品安全社会共治格局。
