编者按 进入6月以后，我国长江流域的
在农民种植效益不高、种植意愿趋淡，油脂加工企业收购成本高、开工率低的情况下，“市场化”会给眼下的油菜籽收购带来怎样的影响？农民和加工企业对政策调整又有着怎样的期待？请看本版调查和分析。
安徽油菜籽收购市场冷清
政策不明朗农户企业仍在观望
本报记者杨丹丹
一年一度的油菜籽收购已经开始。然而安徽的油菜籽收购市场行情充满变数，不少生产、经营主体目前均持观望态度。
市场化“突然”，农民和油企备感压力
“今年的市场情形对油菜种植户不利，传统的收购主体基本没有开始收购。”望江县的种粮大户田利分析称，原因来自多方面：一是国家可能停止收储，仅仅依靠市场调节，风险大，企业不敢收；二是销售
“此轮变化应该是一个价格的回归。收购主体原来是国储+油企两条腿走路，现在只剩一条腿。”望江县一家从事油料加工的企业主张浩说，近年来油企效益较差，不具备抗风险能力，突然的市场回归给农户和企业压力十分巨大。目前市场菜籽价格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。
“我们也注意到了今年油菜籽市场迟迟没有动静。”石台县农技推广中心主任李东红说，该县3万亩油菜目前已全部收割完毕，但不少种植户反映“难卖”。往年油贩上门收购的热情不复存在，今年很多种植户还没卖掉菜籽。
“我今年种植了200亩油菜，每亩油菜能产菜籽300斤。现在收购价都在每斤2.5元以下，市场行情不理想，暂时没有卖。”石台县美满家庭农场主刘曼说，今年的市场收购价低于去年的收储价，加上人工成本上涨，油菜种植的利润越来越低。如果能够启动临时收储，后期收购价格可能会走高。
“现在种油菜都不太挣钱，以前我们都是十几亩地连片种植，现在都是自己家吃多少种多少，种油菜的多是种粮大户。但今年市场行情不太好，可能会影响来年的种植热情。”石台县一家从事菜籽油加工的企业业主张四清表示，加工环节几乎没有什么利润，少生产少亏损，所以宁愿不开工。
“我们厂暂时还没有启动收购，先等等看吧。”合肥市包河区大圩油菜加工厂的老板卫立民说，这些年油菜籽加工企业纷纷闭门，他们厂还在勉强维持。不过，由于本地油菜种植面积越来越小，他们都从外地收购油菜籽。虽然近年来油菜籽上市量在逐年减少，但市民用油的选择余地很大，油菜籽市场一直不温不火，使得新菜籽收购价难以提高。
缺乏明确市场预期，后市价格不被看好
“我们专门做过调研，收购油菜籽只要超过1.8元/斤，加工企业就会亏损。”安徽省农业发展银行史少宁处长介绍，今年由于迟迟没有启动临储政策，现在加工企业的市场挂牌价在1.5～1.6元/斤元，农民对低于1.6元/斤的价格不愿意出售。相关部门是否启动油菜籽临储政策目前暂不明朗，但农发行对市场化收购企业的信贷工作照常进行，已有5家企业贷款到位。
2015年全国夏季粮油收购工作会议上的信息显示，本季油菜籽收购政策已初步明确，中央财政给安徽、江苏、河南、湖北、湖南5省油菜籽收购提供补贴，具体收购价和是否收储菜籽油，由省级政府确定。目前还是以征求意见为主，要求上述5省以省财政风险基金补贴收购资金不足部分。有关人士分析，油菜籽收购价格由各省自行确定，不再由中储粮统一定价，预计*终收购价格将会较前两年的2.55元/斤明显下降。即使加上政府补贴，收购价格也很可能在2.1元/斤以下。
“近年来，国家连续实施油菜籽临时收储，2010年以来生产的菜籽油基本都转为库存，基本没有出库，国内罐容严重不足；国产油菜籽与进口油菜籽价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲。今年年初，我们也曾被国家相关方面召集参加座谈会，有关专家预测今年国家可能取消油菜籽（油临储收购政策。”安徽农业发展银行副行长韩毅说，连续多年实施的油菜籽临储政策是否会在今年取消仍然是个问号，希望有关部门尽快明确政策，以便金融部门、农业生产主体、加工企业等多方做好应对工作。
湖北油菜籽价格“跳水” 市场呼唤政策调整“软着陆”
本报记者乐明凯
6月初，湖北油菜收割基本结束，正是往年油脂加工企业大量收购的日子，可是记者在湖北部分油菜主产区调查发现，开秤价格“跳水”，油菜籽挂牌价在1.6元/斤左右，比去年国家临储价格2.55元/斤低了近1元。农民不愿卖，企业不敢收，种植收益受到严重影响，亟盼政府出台政策救市。
惜售观望成市场主流
据了解，2015年，湖北夏收油菜生产延续良好的增产态势，总面积达到1877万亩，全省油菜总产有望连续20年保持全国**。
“*近电话不断，各地农民纷纷反映油菜籽销售问题，把基层农业部门置于*尴尬的地位，种了没人要，以后再怎么号召农民去种。”连日来，湖北省农业厅油菜办副主任、推广研究员段志红的心情跟种油菜籽的农民一样焦急：“非主产区的自用油消费较大，价格还算坚挺。在油菜商品率较高的地区，农民自用油较少，不得不卖，收购压力更大，农民对价格的变化更敏感。”
“不算自身劳力，只有当产量达到300斤/亩且价格高于2.4元/斤时，农民收益才与投入持平。”段志红告诉记者，黄冈一位种粮大户算了一笔成本账，包括土地流转、机耕、农资费用等在内，成本合计700元/亩，“就是不流转土地，少用农机，不请人工，每亩投入也在400～500元左右。如果亏本，那农民弃种或改种现象会逐步凸显。”
沙洋县五里镇刘集村15组农民朱安成种了8亩油菜，去年菜籽卖2.35元/斤，他说：“今年期盼价格至少要在2元/斤以上，低于此价不卖。”
“去年这个时候，厂里早已收了几百吨菜籽，现在只收了10来吨，主要还是熟客来兑换自用油的。”6月2日，松滋市恒生油脂公司副总经理陈德刚说：“企业开门肯定是想做生意，可现在形势不明朗，周边县市的几个大油厂都在等国家政策，不敢怎么动。”
按36%的出油率、60%的出粕率、200元/吨加工成本和目前菜籽油6300元/吨市场价测算，今年油脂加工企业普遍能够承受的油菜籽保本收购价格为1.65元/斤。据湖北省油菜办对油菜籽加工龙头企业的调查，目前，压榨企业开工率不到30%。
政策调整应稳定农民生产预期
从2008年起，国产油菜籽价格在临储政策的支撑下，一直呈现小幅上涨的趋势。这也给了农民一个预期，油菜价格只会涨，不会跌。总体来讲，农户对油菜籽国家临时收储政策比较满意和依赖，希望每年提早公布政策，减少开秤时的贱卖。
油脂加工企业则对临储政策又爱又恨。一方面临储政策让企业有了基本的保障；可另一方面又抬高了油菜籽价格，国内外价格倒挂，企业难以发展。武穴富康油脂公司董事长郑美应反映，现在油菜籽收购市场风险大，企业贷款非常困难，他们现在*缺的就是收购资金。
据了解，近几年国家临储油出库不多，而临储油菜籽数量越大，国家财政负担越重。“截至2014年12月，湖北省临储菜籽油已达168.4万吨，达到历史新高”，据湖北省油菜办向省委、省政府提交的油菜产销情况汇报，目前，为了等待新的菜籽，多数厂家已停止进货陈菜籽，只消化前期库存，长江流域的油菜籽市场更是有价无市。如果国家不出台相应扶持政策，预计今年夏收油菜籽市场价格与去年比会呈现持续下滑态势。
有业内人士透露，5月20日国家夏季粮油收购工作座谈会有消息表明，今年油菜主产区可能将不再统一实施临储政策。以湖北省260万吨的产量，按照当前企业挂牌收购价格3300元/吨，对比上年临时收储5100元/吨测算，湖北种油菜籽农户仅仅因为价格下滑就减收46亿元，人均减收100元以上。
段志红建议，今年仍希望尽快启动菜籽临时收储政策，给农户一个稳定预期和导向，2016年再适当降低补贴标准，逐步与市场接轨，同时要增加油菜籽主产区的生产性补贴。
生产环节还有潜力可挖
60岁的松滋市八宝镇白水淌村农民李祖华靠一个劳力种了9亩油菜，地块位于松滋市万亩油菜高产示范片内。松滋市农技推广中心党总支书记唐松介绍说，示范区内选用高产杂交品种，搭配高产栽培模式，油菜籽平均产量150公斤，高产可达232公斤，是在向生产要效益。
李祖华给记者算了一笔账：种一亩油菜，补贴有20元种子、20元的配方肥、30元的机防；成本包括机耕70元、肥料100元、打草30元、机收70元。他家的油菜籽平均亩产有300斤，“按现在这个市场价格，算上高产示范的补贴，还是略有得赚。”
松滋市农业局副局长王文广认为，如果能把各项补贴措施落实到位，规范、降低机械作业成本，油菜还是值得一种。油菜生育期比小麦早，减少了夏播的压力，而且冬季种油菜能用地养地，结合现在推广的秸秆腐熟技术，生态效益明显。
段志红表示，两年多来，湖北油菜除了要增产、要效益，还在注重绿色发展，在早熟品种攻关、农机农艺融合、扶持新型经营主体和种植大户，打响湖北油菜品牌等方面做了一些积累，起到了较好节本增效作用，现在看来是很有远见的。
