中国酒业协会11月19日公布的一份说明显示，酒协通过对全国白酒产品大量全面的测定发现，白酒产品中基本上都含有塑化剂成份，*高2.32mg/kg,*低0.495mg/kg,后者已超过《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》所规定的邻苯二甲酸二丁酯（DBP的特大迁移量或*大残留量标准。
更令公众不满的是，中国酒协早在去年6月就已获知白酒普遍含有塑化剂，但这一问题却拖延了17个月后才被披露，未将相关情况及时公之于众。
"中国食品安全问题追根到底*后都追到监管部门的分段管理和标准缺失。"今年8月份的一次食品安全论坛上，国家食品安全风险评估专家委员会一位专家说。
四川糖酒协会研究员谢骥11月20日向本报记者表示，我国的食品领域是有塑化剂标准的，但这一标准是由卫生部制订，而白酒行业的日常质量安全监管主要是由质检系统负责监管，质检系统的白酒安全检测标准中并无塑化剂检测标准这一项。这种分割、脱节的体制状况造成了白酒行业的塑化剂这一监管盲区。
分段管理的漏洞
在现行的制度设计下，白酒产品质量的管理涉及到众多的部门，包括国务院食品安全委员会办公室、商务部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局，还有酒类专卖部门，以及作为行业组织的中国酒业协会。
自2004年开始，根据《国务院
2009年，上述监管体制在《
2011年5月，台湾发生添加塑化剂DEHP恶性食品安全事件后，塑化剂也引起了大陆有关监管部门的重视。上述的分段管理机制立即投入运作。
2011年6月，卫生部签发551号文件《卫生部办公厅关于通报食品及食品添加剂中邻苯二甲酸酯类物质*大残留量的函》，该文件规定DBP的*大残留量为0.3㎎/㎏。
这个函件发送给了工信部、商务部、工商总局、质检总局办公厅，食品药品监管局办公室，食品安全办综合司。
2011年6月下旬，国务院食品安全委员会办公室发布《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》（食安办〔2011〕23号文。文件中要求"认真排查酒类生产、贮存、运输、销售环节存在的安全隐患",但未具体提及酒类中的塑化剂风险。
此时，国家质检总局部署正在全国食品领域紧急排查塑化剂，国家食品药品监督管理局6月中旬即在药品中检出塑化剂，发现并通知禁用8种含塑化剂产品，涉及香精等行业，但未涉及酒类塑化剂问题。
在公开文件中，*早将塑化剂问题和白酒行业联系起来的是中国酒协。酒协的内部文件称，早在2011年6月，酒协就获知了白酒产品中含有塑化剂有关信息，中国酒业协会白酒分会分别与全国重点白酒企业、国家相关检测、科研机构进行沟通并布置调研任务。
之后，中国酒协在2011年7月18日发布关于贯彻落实国务院食安办23号文加强行业自律的通知（中酒协〔2011〕32号文，要求白酒企业"禁止在酒类生产、贮存、销售过程中使用塑料制品，加强对接触酒的塑料瓶盖的检测".
今年4月中国酒业协会白酒分会理事会会议和7月中国酒业协会全国白酒国家评委年会上，再次提出加强严控白酒产品塑化剂含量的要求。
"虽然中国酒业协会贯彻文件要求比较严格，但是由于行业组织的通知并无法律约束力，因而在白酒行业的执行效果自然要打折扣。"一位白酒行业专家说。
四川糖酒协会研究员谢骥11月20日对本报记者称，我国的食品领域虽有塑化剂标准，但这一标准是由卫生部制订，且并非专门针对酒类行业。而目前我国白酒行业质量安全的日常监管单位主要是质检局系统，但质检部门在白酒领域并没有针对塑化剂检测标准，在白酒抽检明细中也没有塑化剂检测项目。
在"九龙治水"的制度设计下，为了更好地协调各部门之间的关系，《食品安全法》设立了"国务院食品安全委员会",这在当时被誉为一大创举。
2010年，国务院食安委设置了"国务院食品安全委员会办公室"（简称国家食安办，自此国家食安办开始履行职责，但中国人民大学法学院副教授王贵松认为，其效果并不理想。
今年8月份，国务院食品安全办的一位领导在一次食品安全论坛上表示，政府监管部门确实有不少失职渎职问题的存在，也确实有不作为的人，但也有地方技术检测存在问题的客观现实。
"之前有地方检测出有塑化剂，马上派人坐飞机立刻把样取到北京来，同时找几家***的检测机构检测，检测的结果是有的的确没有，是地方掌握的检测方法或者试剂有问题。"这位官员说。
他承认"部门多了，确实就容易出现推诿、扯皮，这两年的工作中我个人感觉确实花费了很大精力".
标准滞后
除了分段监管的漏洞外，行业标准滞后也是原因之一。
"在一件事情没发生之前，对于一个指标要不要去检测，这种预判通常是经验型的，白酒行业从技术层面接触塑料并不多，检测费用又很贵，每个样品做一次塑化剂检测需要一两千元，设置这项指标会增加检测成本，所以在预判的时候它就会被省略掉，"谢骥评价说，"检测项目的设置常常是滞后的，等事情发生后才会增加这一项，没发生之前它反应不过来，这也有一个试错的过程。"
没有塑化剂检测标准，势必影响质检部门在白酒塑化剂监管上的作为。今年6月27日，国家质检总局官网发布关于公布2012年24类产品质量国家监督抽查结果的公告，其中公布的白酒产品质量国家监督抽查结果，并未提及发现塑化剂问题。
"白酒行业的监管有两条线，在行业上是由商务部系统管理，但是它的技术、标准是由国家质检总局、中国酒业协会等部门管理，中国的白酒就一个安全标准，还有一个香型的解释权，归一个行业组织--白酒认证协会。"白酒专家铁犁说。
至于酒类专卖部门，铁犁认为，中国白酒的管理与烟草管理不同，烟草专卖从上游到下游都是垄断经营，是真正意义上的专卖。而各地的酒类专卖局，一般是挂靠在商业局的二级机构，实际上这是个虚设空管的机构，酒类也不像烟草那样有专卖法，白酒方面只有一个没有执法权力的行业协会管理，使得监管形同虚设。
由于检测标准空白，国家监管部门至今没有对一家白酒生产企业进行过处罚。较早触发白酒行业整改塑化剂问题的，是地方政府。
由于贵州**产品老干妈因被检出塑化剂含量超标导致出口欧盟受阻，以白酒为支柱产业的贵州仁怀，地方政府较早重视起酒类塑化剂问题。今年4月，根据仁怀市委市政府的要求，仁怀大小酒厂全部整改。仁怀市茅台镇展开由仁怀市酒类发展局牵头，公安、质检、卫生等部门参与的大规模塑化剂联合执法行动。
