为能源消费“双控”和“双碳”目标管理提供行动自觉
“运动式减碳”和拉闸限电已经深刻影响着人们正常的生产生活，也呼唤着我们如何减少试错成本，去探寻由节能特点决定的规律性要求，为能源消费“双控”和“双碳”目标管理提供行动自觉等问题。如果说能源消费“双控”和“双碳”目标**会催生能源消费结构、产业结构和空间布局结构等物质方面的变化，那么同样需要行为理念、管理理念和管理方式方法等意识方面的变革。本文根据学习和节能低碳的管理实践，由于受知识结构和能力结构的限制不可能提出系统解决问题的理论，但可提供基于规律导向的思考和看法，抛砖引玉供交流斧正，并接受实践的检验。
从能源消费侧角度看，节能是在能源消耗过程中实现，在能耗量前后比较中体现的行为结果。节能的特点主要有但又不限于以下几个方面：
（一）节能主体的泛在性。从回答“谁在节能”这个问题的角度看，节能**是主体节约行为，即节能是伴随人的全部活动及其过程，广泛存在于企业、家庭和政府等社会组织和自然人中的对能源消耗过程的节约行为。节能主体泛在性特点决定的规律性要求是：
1、主体能力决定节能效果。节能主体具备的节能实施能力决定着节能实际效果的规律性要求是，节能政策与措施的发力点是要解决好用能主体的“想节能”和“会节能”等问题。如果从专业职称、职业目录和教育体系中找不到政策定位，在高质量发展要求精准管理的历史阶段就会吞下缺少人才支撑和千百万劳动大军只知道用能不知道节能或者知道节能又不会节能的苦果。空谈误国、实干兴邦！在送餐服务等领域都有职业目录的比较中，节能的专业化职业化发展是不可或缺的历史呼唤！！！
2、主体泛在性决定了管理措施要普适性，即节能制度设计和体制机制建设要解决好普适性问题，要把节能工作重心下沉到能源消耗主体这个根上，才能力避制度和措施的空置化和形式化。
（二）节能过程的融合性。从节能与用能的关系角度看，节能是在能源消耗（用能）过程中实现和体现的。节能过程的融合性特点决定的规律性要求是：
1、有能用才有节能，无能用无节能。有能用才有节能，无能用无节能的常识要求我们正确处理好能源消费总量和强度的关系，力避区域能源配置系统或者企业用能系统不在经济运行状态下，能源消费强度反弹和系统能源浪费问题。
2、能源配置优是用能过程优的前提。要重视并处理好能源供给侧的配置与能源消费侧的运行的关系问题，尤其在管理环节上要解决好配置与运行“政出多门”的“两张皮”的问题。
3、能源消耗（用能）过程的技术进步与优化管控是节能的关键环节。拥抱互联网、拥抱数字化、电算化和智能化是节能深入发展的*佳选择，因为互联网能实现了能耗过程管控的扁平化，而数字化、电算化和智能化实现了能耗过程管控的专业化和精准化。在互联网和数字经济发展背景下，构建基于互联网的数字化智能化节能管理新机制的趋势已经凸显。
（三）节能指标量的相对性。节能量虽然是在一定的边界内通过能耗前后的计量与比较具有确定性，但由于前后时序形成的条件不同而同时具有实践上的相对性。节能指标量的相对性特点决定的规律性要求是：
1、没有节能量，何谈节能。节能规划和节能目标设定的依据是特定历史条件下的可节能潜力；节能潜力释放预期不能超出当时期用能现状等历史条件。
2、节能在本质上属于实践活范畴，需要“实践论道”，不要“纸上谈兵”；能耗总量与强度指标在没有被应用转化为物理指标量的时候只是一个数量概念；能源消费增量指标发放违背能源消费自然增长规律的缺额配放会埋下能源消费缺口造成的类似拉闸限电的隐患，除非有足够的可再生能源利用量或淘汰落后及退出产能后有能耗指标的收储量去平衡。
3、节能量考核依懒于准确的节能计量和能耗统计。尤其要规范能耗数据的来源、能耗数据的属性、能耗数据的关联性、能耗数据的对比口径等，力避能耗数据应用随意性产生的误传误导误决策。
4、追求**节能量的统计与计算成本有时会大于节能量价值本身，这是完善能耗计量器具配备和日常统计管理需要关注的重要因素。
（四）节能技术进步具有阶段性。节能是伴随技术进步和管理提升而精进的。在节能新技术、运行新模式、管理新措施没有阶段性突破前，能源节约的潜力释放是有天花板的。节能技术进步具有阶段性特点决定的规律性要求是：
1、能耗强度指标要求要与技术和管理的迭代性发展相适应；在生产生活的实际过程中，没有能源消费强度，何谈能源消费总量。
2、节能技术创新和管理进步的程度决定着节能潜力释放的强度和节能目标设定的高度
（五）节能与环境保护的协同性。大量事实说明，节能通过减少能源的使用与消耗，不仅在供给侧方面具有直接降低生产生活成本的经济性和能源供给保障的补充性，而且在消费侧方面直接减少了能源消耗过程中烟尘、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物产生与排放及其为这些排放所发生的环保投入，节能与环境保护具有*好的协同性。但与环境污染的社会危害性比较，能源浪费的社会危害性通常是隐性和潜在的。
能源供给解决能源的基本保障问题，而节能要解决能源在可能条件下保障的*大化问题和持续性问题。从能源供给侧与消费侧的关系方面看，由能源的保障特点决定，只要能源供给不足或者节能力度和程度不够都会影响能源的消费，计划供能或者限额供能是当然措施。因而拉闸限电现象是本质上能源短缺还是没有做好节能工作所形成的结果通常是难于鉴别清楚。节能与环境保护协同性特点决定的规律性要求是：
1、在能源领域节能是相关污染物减排的直接基础，客观上需要象环境保护一样的专业人才队伍去保障；忽视了节能的专业性、节能主体的作用将难于获得应有的节能效果。
2、发挥好节能减污、节能减碳的协同作用，重要的是要推进法制化建设。要着眼构建能源消费“双控”预算管理和“双碳”目标管理的法律法规和标准规范体系。
3、管控好发展预期。要根据经济社会发展进程，统筹好经济发展、能源保障、节能减碳与“双碳目标”等方面的关系。我们不能当算命先生，但处理好数量关系是全部节能减碳工作的核心要求。碳达峰碳中和、节能减排等工作部署（规划、计划、措施等）必须基于算账。要把愿景与潜力、能源与生产、能源与生活、现状与发展、资源赋存条件与空间布局优化、静态与动态、保障与节约、整体与局部、全面与重点等方方面面的变与不变的量的关系账计算清楚，前瞻性的管控好发展预期，让拉闸限电现象成为过去！
总之，特定历史阶段的节能特点已经呈现出三大发展脉络：
一是节能管理需要从“以物为本”向“以人为本”的思想转变，节能主体的泛在性凸显了节能主体的专业化职业化发展脉络：没有节能专业化和职业化的人才保障难于收到预期效果；人民节能为了人民！没有全民参与的节能行动，那些节能规划（计划、方案）和节能目标也许就成了醒不了梦。
二是节能与能源、节能与经济、节能与环保、节能与上述方方面面的数量关系等十分需要智能化在相关领域和节点上赋智。在互联网和数字经济发展背景下，构建基于互联网的数字化智能化节能管理新机制的脉络已经凸显。节能管理方式方法的变革才能有效**在“双控”和“双碳”领域物质量的有序变革。
三是能源消费“双控”和“双碳”目标管理实质上涉及方方面面的利益调整，构建能源消费“双控”预算管理和“双碳”目标管理的法律法规和标准规范体系的脉络已经凸显，“有法可依”、“有数可据”才会“有绩可期”。给时间时间，让过去过去！
文章来源：山东循环经济
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