随着“官宣”的发出，两个多月来对棉花配额发放问题的热议和猜测终于实锤落地。那么80万吨棉花进口配额“水落石出”是否意味着我国用棉企业将大举签约进口外棉了呢？此次配额的增发对于用棉企业来说意味着什么？又将激起棉市多大涟漪呢？
为使用进口棉企业送来“及时雨”
从内容上来看，《关于增发2019年棉花进口滑准税配额的公告》与《关于2018年棉花关税配额外优惠关税税率进口配额申请有关事项的公告》(2018年第7号)基本一致：棉花进口滑准税配额数量都为80万吨，全部为非国营贸易配额；申请者都必须为纺纱设备(自有)5万锭及以上的棉纺企业；80万吨配额分配上不区分一般贸易和加工贸易；进口滑准税配额进口的货物由本企业加工经营，不得转卖。不同点是政策出台的时间，去年为6月，相比之下今年配额增发政策发布的时间更早。
对此，业内专家认为，配额增发政策的发布为使用进口棉花的纺织企业送来了“及时雨”，短期来看，解决了企业用棉的燃眉之急。
当前，国内纺织服装出口企业主要定位全球中高端市场，客户对原料要求严苛，进口高品质棉花能够满足采购质量要求。近年来，海外客户指定使用美国皮马棉、澳大利亚细绒棉、埃及棉的出口订单逐年增多。专家认为，棉花滑准税配额的及时发放，有助于企业稳定海外高端战略客户，从而抓住海外中高端市场。
配额增发也利于企业降低用棉成本，目前原材料成本在生产成本中占比较大，进口棉较之国内棉花价格优势明显。纺织企业采购外棉，利于实现与东南亚地区国家纺纱厂之间的公平竞争。
上海纱线宝科技有限公司首席战略官吴法新认为，用配额制调整国内纺织行业原料供应的缺口，是非常明智的做法，可以让国外高性价比的原料为国内企业所用。棉花进口滑准税配额的发放或将使国内外棉花差价越来越小。
此外，专家认为，棉花政策长期稳定有助于维护纺织服装行业可持续发展。我国纺织服装行业通过多年发展，贯通产业链上下游，形成竞争优势，以*强的适应能力，满足了国际采购快速反应和质量要求。越来越多优秀的纺织服装企业，通过不断转型升级，完成了全产业链生产企业(从棉纺—染整—成品制造)发展历程，并在开放竞争的市场中，保持一定的利润空间。在全球化资源配置的环境下，棉花等原材料市场的有效资源配置，将有利于稳定棉纺企业国内生产经营和扩大再生产，长期来看，将有利于提升我国高端纺织服装产品的全球竞争力。
是否大举进口外棉仍难下定论
当前，80万吨棉花进口滑准税配额虽已落地，但仍存在不确定因素：一是2019年滑准税配额的发放*早也要到5月底或6月初。根据公告，各授权机构2019年5月10日前将企业申请材料转报国家发展改革委，同时抄报商务部；二是2019年滑准关税配额使用有效期截止到12月底还是2020年3月底，目前还不得而知。
那么随着80万吨棉花进口配额落地，市场上所猜测的我国用棉企业将大举签约进口外棉是否会成为现实？对此，业内分析人士认为，政策的发布会一定程度上刺激纺企进口外棉，但签约外棉难以呈现井喷态势。理由有以下几方面：
一是中美贸易磋商4、5月份仍将紧锣密鼓地进行，虽不断释放利好，但未签署协议前一切未知。发改委决定何时下发80万吨棉花进口配额或还需等待中美谈判的结果。
二是滑准税下外棉竞争力有所下滑，纺企采货将“货比三家”。
三是滑准关税配额延后至6、7月份增发，用棉企业关注、签约的重点将转向2019/2020年度所产棉花。从市场供给来看，目前除美棉外，只有印度棉、墨西哥棉可选择(澳棉已基本售罄，巴西棉后期花品质低、可纺性差)。
四是国内棉花供应比较充足且2019年储备棉是否轮出仍存变数。据中国棉花协会物流分会的调查数据，3月底全国棉花商业库存总量约416.4万吨，较上月减少40.12万吨，仍处于偏高位置。
五是增发滑准税配额的利好已被市场提前消化，纺企、贸易商目前表现较冷静。
外棉支撑
2018年棉花进口滑准税配额的下发正值棉价上涨之时，政策的公布为棉市起到了降温作用。而在此次发改委发布发放棉花进口配额80万吨公告的当日，无论是郑棉期价还是国际市场棉花期价，均表现出大幅上扬的态势。
对此，业内人士认为，表面来看，未来进口量有所增加，生产与消费的矛盾进一步缓和，但结合实际情况来看，储备棉轮出政策没有消息，滑准税配额却提前报到难掩市场对于国储棉库存过低的担忧，这或将继续支撑郑棉延续上涨趋势。
专家认为，目前，国储棉轮出对未来一段时间市场的影响有所削弱，国内棉市行情驱动将主要靠外棉市场带动。从USDA4月展望报告中可以看出，尽管土耳其因自身经济情况，棉花消费有所减缓，但全球消费仍呈现稳定增长趋势，且随着2018/2019年度印度、美国及巴基斯坦等国棉花减产，国际棉市延续去库存化的大趋势，对国内外棉市形成有力支撑。
而从产业链角度看，有资深贸易商人士称：“由于新棉收购成本比较高，从成本考虑，市场比较挺价。但短期内，纱提不动价，部分纱厂处于亏损的边缘，纱厂库存在增加，坯布订单不足，整个棉花产业链从下游往上游推导的压力越来越大。”
“综合来看，当前棉花、棉纱价格逆势而行，但消费端逐渐陷入被动，棉价无法在下游不跟涨的情况下持续拉涨。”市场分析人士认为：“后
