棉价市场化改革“破冰”按照《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，目标价格为152 0173 3840元/吨，补贴方式为四六开，即中央补贴资金的60%按实际播种面积补贴，40%按实际
这一政策的实施在业内引起巨大反响，新疆阿克苏沙雅棉业董事长胡孝轮说，新政意味着政府不再直接干预棉花价格，国内棉价由以前收储价、抛储价、进口价共同决定的格局，开始被打破。
目前，补贴的市场价格按9—11月份采集棉花价格的平均数确定，两者之间的差额补贴给棉花生产者。
差异化试点变“大水漫灌”为精准发力阿克苏作为此次新疆棉花目标价格改革试点的主要区域之一，实行按产量、按面积、按产量与面积结合的三种不同方案。
阿克苏地区行署副专员尼牙孜·阿西木介绍，整个自治区补贴资金政策在当地称为“大补贴”方案，在新和县、柯坪县两地分别单独按棉花交售量或种植面积进行补贴“小试点”。沙雅县则仍执行产量与面积结合的“大补贴”方案。
“实行产量与面积相结合的初衷是强化补贴政策的精准性。”兵团**师阿拉尔市政法委书记宋文广说。他介绍，兵团机械化生产产量大，按面积补贴较实惠，部分棉农由于家庭小规模种植产量较低，按照面积补贴更能保障棉农利益。
“我一共有28亩棉花，今年产量只有去年的一半多点，现在售价是6.4元/公斤，只相当于种植成本，利润需要补贴才能实现。”沙雅县托依堡勒迪镇棉农亚迪·买海木说。“保收购与防风险”信贷资金实现双平衡
从价格上看，在改革方案公布前后，棉价波动较大，呈现出“√型”走势。
针对改革中的各项不确定因素，作为收购资金*主要的供应者，农发行新疆分行准备了500亿元棉花收购资金，目前已投放收购贷款289亿元，支持收购皮棉171万吨。
为了在支持政策性棉花收购和防控信贷资金风险上取得平衡，农发行按照“区别对待、分类管理”原则，把企业分为五大类，分别确定不同的风险准备金缴存比率和担保贷款比率。同时区分手摘棉、机采棉、特种棉，制定不同的供贷标准，并实现动态管理。
农发行新疆分行副行长丁新贵说，目前该行已认定贷款资格238家，轧花厂560家，加工能力450万吨左右，基本可以满足新疆棉花加工需要。
