蔡处长指出，农业发展银行作为国家**的农业政策性银行，农副产品收购贷款是主体业务，对新疆分行来说，棉花信贷是各项业务的重中之重。 2013棉花年度，新疆分行累计向229家企业发放棉花收购贷款664亿元，同比增加48亿元，占全国农发行系统的74%，支持企业收购皮棉332万吨， 同比增加16万吨，占全疆棉花产量的75%左右，较好地完成了棉花收购资金供应管理的各项工作任务。今年是国家棉花目标价格改革试点的**年，农发行新疆 分行将认真贯彻落实国家和自治区棉花目标价格改革政策，全力做好收购资金供应管理，继续发挥好收购资金供应主渠道作用。
蔡处长介绍，为了做好今年收购资金供应管理，总行专门召开了工作会议，新疆分行也结合新疆实际，制定了《2014年度棉花信贷工作意 见》，分别在石河子、库尔勒市召开专门会议，对今年的棉花信贷工作进行了全面部署。根据总行要求，2014年度棉花信贷工作要坚持“一个原则”，就是按照 市场化原则积*支持棉花收购，对在农发行开户贷款企业，要坚持不打白条的前提下防范风险的指导思想。具体而言，就是要根据购销企业的风险承受能力，支持其 随行就市收购棉花。市场化原则支持收购的底线是：既不能在农发行开户贷款企业中出现区域性“打白条”，也不能出现系统性风险。
一是在贷款资格认定上，今年新疆分行积*与自治区发改委等部门联系，把取得自治区棉花目标价格补贴授权资格作为前提条件，已经认定237家企业的贷款资格，较上年增加8家，做到了农发行支持企业在棉花收购网点布局上不留“空白点”。
二是在贷款投放上，坚持及时启动，小额勤放，合理把控贷款节奏，在合理核定企业供求总量的前提下，盯住现货、期货价、进口棉到岸价和内外 棉合理差价，适时调整供贷基准，支持企业边收购、边加工、加销售。做到信贷资金的投放与企业加工、销售进度相匹配。既要防止贷款集中投放出现哄抬棉价，又 要防止出现“卖棉难”。各级行加强与当地人民银行、现金代理行和贷款企业的沟通，对国庆节和逢古尔邦节期间的资金供应要做出周密安排，确保现金供应。据测 算，2014棉花年度新疆分行棉花贷款投放量在500-550亿，支持企业的收购量约占自治区总产量的80%以上。9月2日，新疆分行开始投放棉花收购贷 款，到目前为止已投放15亿元棉花贷款铺底资金，同时安排国庆节期间资金120亿元，切实做到“钱等棉”。
三是在信贷管理上，突出了棉花信贷资金的政策性。在企业资产“应抵尽抵”、有一定数量的风险保证金和自有资金后，发放信用贷款。贷款期限 与棉花经营周期保持一致，并执行基准利率。另外，根据自治区《实施方案》规定，皮棉实行在库公检的要求，为加强库存监管，今年新疆分行贷款形成的皮棉要求 全部纳入第三方监管，监管模式全部采取质押模式。
四是在信贷服务上，各级行要认真学习，并积*宣传棉花目标价格改革试点相关政策，明确任务、落实责任，主动向当地党政汇报工作，加强与有 关部门、业务代理其他金融机构及企业的协调沟通，建立收购资金供应管理应急机制，确保收购工作顺利进行。另外，要积*配合各级财政部门做好棉花直补资金的 兑付工作。
五是在信贷风险管理上，由于今年国家放开棉花市场，棉花价格由市场决定，国内外棉价逐步接轨趋势明显。因此，要求各级行要根据不同时段皮 棉和棉副产品市场走势，掌握好节奏、严格管理、封闭运行，确保不因农发行自身原因出现系统性和区域性风险。新疆分行希望支持的棉花收购企业要坚持市场化原 则积*入市收购，拓宽销售渠道，加快资金回笼，做到“购得进、销得出、有效益”。对违反棉花目标价格改革政策相关要求的企业，农发行将取消贷款资格。
蔡处长*后指出，当前，棉花收购工作已经开始，农发行作为新疆棉花收购资金供应的主渠道，面对今年棉花目标价格改革，实行市场化收购的新 形势，深感责任重大、任务艰巨，新疆分行有决心、有信心克服困难，迎难而上，在各级党政的正确领导下，与大家共同努力，为推动棉花目标价格改革工作顺利进 行做出应有的贡献。
