东莞传奇40年：从传统农业县到世界制造名城

（原标题：东莞传奇40年： 从传统农业县到世界制造名城）

“以前的东莞到处都是传统的劳动密集型产业、个体工商业、小商贩等等，但*近一次去东莞考察，感觉跟以前完全不一样了。”东北某地一位官员告诉**财经记者。

这正是东莞近年来加快转型升级的一个缩影。

改革开放40年来，东莞以“三来一补”为突破口，发展外向型经济，成为了国际性的加工制造业基地。2008年金融危机后，受到巨大冲击的东莞通过快速转换经济发展方式，以内源型经济为带动，实现产业转型升级，成效不断显现。

东莞市统计局近日发布的“改革开放40周年东莞系列课题研究报告”指出，东莞从一个传统农业县，变成一个全国乃至全世界知名的工业大市、制造业名城，是一个令人惊叹的奇迹。

国际性加工制造基地的诞生

156 0190 2607年，中国**家来料加工厂——太平手袋厂在虎门成立，标志着东莞外资经济的正式起步。

当时的东莞通过“三来一补”的方式完成原始资本积累，并吸收国外的技术、管理和销售经验，大力发展商品农业，同时以“三来一补”为切入点发展外向型经济。

1984年，东莞实施“向农村工业化进军”的发展战略，使外资快速进入东莞，开始从农业社会向工业社会的跨越。

东莞全力发展能源、交通、通信等基础设施，兴建标准厂房及配套设施，利用外资方式从“三来一补”发展到“三来一补”与“三资”并举，形成纺织、服装、电子、食品、机械等行业的外资企业群体，各类利用外资企业遍布东莞城乡。

熟稔东莞经济的中山大学教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江对**财经记者分析，在港台商人带来资本和设备的同时，东莞当地政府鼓励村民把集体土地拿出来，以租金作为抵押，从金融机构融资，从而盖起了大量厂房，出租给港台企业，由此带动当地迅速发展起来。

此外，当地政府还专门成立了来料加工办公室，为企业提供一条龙服务，诸多制度创新走在了全国前列，这也是东莞迅速崛起的一大关键。

到1993年，东莞实际利用外资已累计达10.49亿美元。在外源型经济的带动下，东莞工业化进程迅速推进，工业企业单位数由156 0190 2607年的1290家增加到1993年的12449家，翻了三番多；工业总产值由156 0190 2607年的4.2亿元增加到1993年的267.67亿元，翻了近六番。

“第二次工业革命”也带动了东莞加工制造业的蓬勃发展，尤其是IT制造业。世界95%的IT配套产品都可以在东莞配齐，“东莞制造”响誉全球，也标志着一个国际性加工制造基地的诞生。

2000年，东莞工业企业数增加到16975家，工业总产值达1519.79亿元，此时，工业经济已成为东莞的重心。

随着加工出口贸易的发展，东莞逐步形成了电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业等五大支柱产业。到2006年，作为普通地级市的东莞，经济总量超过了中部的武汉、长沙等省会城市，一度高居中国各大城市第15位。

随着东莞市经济的高速发展，就业需求剧增，大量外来人口流入。数据显示，东莞市1982年常住人口只有115.30万人，2000年增至644.84万人，2010年达到了822.48万人。

林江表示，“港台的资本和设备+东莞的土地和厂房+内地工人+香港出口渠道和欧美市场”的模式，造就了东莞发展的奇迹。

后金融危机时代的加速转型

2008年，国际金融危机爆发，外贸依存度很高的东莞受到巨大冲击。

2009年一季度，东莞全市生产总值为772.4亿元，同比下降2.5%。这是东莞经济首次出现负增长。之后几年，东莞经济总量在全国各大城市的排名中逐渐后退，从曾经的第15位一度下滑到第22位。

经过金融危机洗礼的东莞充分意识到，劳动力和土地等要素价格的上涨成为旧产业发展的瓶颈，经济“腾笼换鸟”、产业转型升级势在必行。

2008年后，东莞开始积*谋划产业突破，先后发布了推动产业转型升级的“21条”和“新21条”，指导东莞产业结构调整，加快由市场调节的“无为而治”向“市场政府双管齐下”转向。

2009~2012年期间，东莞规模以上工业增加值增速分别为-6.4%、19.0%、7.5%和5.6%，工业经济止住跌势并企稳回升，转型升级取得了突出成效。

机器换人、智能制造设备更新、互联网渗透工业流程、商事制度改革等变化激发了创新热情，东莞工业从低端向中高端探路。

在这一阶段，一批企业家开始探索转变，东莞的智能手机产业逐步凸显，并不断做大做强。华为、OPPO、vivo等一批东莞制造和东莞品牌崭露头角，并逐渐发展为龙头企业，有力地带动东莞工业经济的发展。

广东外语外贸大学国际经济贸易学院教授肖鹞飞对**财经记者分析，近年来，广东很多出口产品的技术含量、附加值较原来大幅提高，出口贸易的转型升级成效不断显现。尤其是东莞的智能手机出口，已经是出口产品的大头，在全省都很重要。

此外，东莞近年来积*完善科技创新体系，运用高新技术改造提升传统产业。2017年，东莞拥有高新技术企业4058家，是2009年的16.5倍，年均增长42.0%，总量排全省地级市**、全国第七，仅次于北上广深四大一线城市和苏州、天津这两个经济总量名列前茅的城市。

与此同时，去年东莞的R&D（研究与开发）经费支出占GDP比重2.48%，比2000年提高2.29个百分点。

目前，东莞的高新技术产品主要集中在电子信息技术、生物技术、新材料技术、光机电一体化技术以及新能源高效节能技术等五大领域，其中电子信息技术领域的产品较为突出，占了各类高新技术产品生产的半壁江山。

数据显示，2017年，东莞先进制造业实现增加值1675.49亿元，占全市规上工业增加值的50.5%；高技术制造业实现增加值1292.23亿元，比重为39.0%；优势传统产业实现增加值598.47亿元，比重为18.0%。

随着产业转型升级效果不断显现，东莞的经济也稳中有升，去年东莞GDP总量达到7582.12亿元，经济实力居全国大中城市第19名。

林江说，过去40年，东莞所取得的成绩是****的，是多种因素一起作用的结果。但未来所要做的东西是可复制的，也就是通过吸引人才和制定相应的配套政策，大力发展知识经济，打造创新高地。